1993年至1994年，我驻点帮扶苏北响水县海安集乡齐心村，任村委会副主任，并在村里光荣地加入了中国共产党。时隔二十余年，2017年6月，我再次进入“扶贫攻坚战壕”，成为盐城市委驻阜宁县郭墅镇帮扶工作队队员。1994年，国家提出“扶贫攻坚”要求，“十三五”规划提出“脱贫攻坚”要求，虽一字之差，但意思相差甚远，一个是持久战，一个是决战。“脱贫攻坚”释放了我们党向贫困发起总攻的强大信号，彰显了如期实现“脱贫摘帽”新目标要求的强烈意志，昭示了同绝对贫困进行最后决战志在必胜的铁定决心。打赢脱贫攻坚战是保障全体人民共享发展成果、实现共同富裕的重大举措。习近平总书记强调，消除贫困，改善民生，逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。如何实现、怎样实现我们党的这一重要使命？习近平总书记提出了“精准扶贫、精准脱贫”重大思想理论，为脱贫攻坚战提供了强大的思想武器和实践指引。

　　“精准扶贫”是“精准脱贫”之良方，是治本之策，是习近平总书记对我国三十年来扶贫开发工作正反两方面经验的总结。我国扶贫开发取得了举世公认的辉煌成就，但是长期以来，贫困居民底数不清、情况不明，扶贫针对性不强，扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。从世界各国产业扶贫、项目扶贫的情况来看，效果都不好，贫困人口很难得到实惠，利益的获得者是其他利益集团，也是由于扶贫指向不精准所致，这一结论是学者经过实证研究得出的结果。国内外学者通过实证和比较研究得出结论，“精准扶贫”是目前发现最好的扶贫方法，是解决扶贫开发问题的良方，是解决脱贫的治本之策。中国向世界贡献了中国智慧，丰富和发展了人类扶贫开发理论，将对世界各国的扶贫开发工作产生深远影响。

　　“精准扶贫、精准脱贫”最基本的含义是扶贫政策和措施要针对真正的贫困家庭和人口，通过对贫困人口进行有针对性的帮扶，从根本上消除导致贫困的各种因素和障碍，达到可持续脱贫的目的。落脚点是大力实施“精准扶贫、精准脱贫六五四”工程。即“六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。“五个一批”：扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。“四个要”：要设定时间表，实现有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁症；要留出缓冲期，在一定时间内实行摘帽不摘政策；要实行严格评估，按照摘帽标准验收；要实行逐户销号，做到脱贫到人，脱没脱贫要同群众一起算账，要群众认账。

　　如何把“精准扶贫、精准脱贫”之“六五四”工程落到实处，就是要彻底解决“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”的问题。

　　精确识别扶贫对象，就是解决“扶持谁”的问题。目前，对贫困村、贫困居民的识别都不那么精准，要通过建档立卡的方式将真正的贫困人口准确识别出来。要完善建档立卡指标评价体系，加强建档立卡过程管控，精准“定位穷人”。借鉴“一进二看三算四比五议”方法，或“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎”的“四看法”，对每个贫困户进行打分，根据分数倒排出最穷的人。要公平公正，评审组的权威性、程序的公开透明至关重要。要对已建档立卡户“回头看”，对已经初步识别的贫困村、贫困人口逐一进行甄别，对发现的问题进行整改，实施动态管理，做到有进有出。

　　针对“五个路径”精准施策，就是解决“怎么扶”的问题。要因地制宜，探索多渠道、多元化的精准扶贫新路径，精准实施“五个一批”扶贫攻坚路径行动计划。在“五个路径”具体实施过程中，要精准确定帮扶项目，确保项目受益困难群众，就得因户因人制宜，根据贫困户和贫困人口的实际需要进行有针对性地项目帮扶，在找准每个贫困家庭致贫原因的基础上进行有针对性的项目安排；要精确使用帮扶资金，确保好钢用在刀刃上，就得保证到户项目有资金支持，资金跟着精准扶贫的项目走，提高资金使用的针对性和效果；要精准一户一策，确保困难群众全面实现小康，措施到户精准，就得解决扶贫项目到不了户或到户效率差的问题。

　　精准选派村级驻点帮扶队员，就是解决“谁来扶”的问题。强化脱贫攻坚组织保障，精准选派村级驻点帮扶队员，主要是为了增强村级实施精准扶贫的组织保障能力。由于贫困村的广大干部群众的文化程度普遍较低，生产、生活自救能力较弱，加上大量年轻人外出打工，村级治理能力短期内难以提高。通过选派第一书记和驻村工作队的方式，可以在短期内大幅提高贫困村的管理水平。

　　打赢脱贫攻坚战，空喊口号、好大喜功、胸中无数、盲目蛮干不行，搞大水漫灌、走马观花、大而化之、手榴弹炸跳蚤也不行。要取得实实在在的效果，就必须在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，只要在“精、准、实”上下足功夫，就能扎实脱贫。

　　作者简介：戴拥军，男，中国银行盐城分行人力资源部人力资源干事，2016—2017年度盐城市委驻阜宁县郭墅镇帮扶工作队队员、孙郑居委会第一书记。