2021年上半年推进统一战线工作总结

2021-08-31 10:10:00 来源：江苏省人民检察院

省委统一战线工作领导小组办公室：

　　进入新时代，党中央先后就多党合作、人民政协、党外代表人士队伍建设、协商民主、民族工作等，出台一系列重要文件，省委也制定下发相应的实施意见或办法，有力推进了各领域统战工作，为党和人民事业不断发展营造了有利条件。习近平总书记在庆祝建党100周年大会上的讲话中指出，中国共产党始终把统一战线摆在重要位置，不断巩固和发展最广泛的统一战线，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，最大限度凝聚起共同奋斗的力量。爱国统一战线是中国共产党团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝。

　　今年以来，在省检察院党组的领导下，在办公室（联络办）条线的牵头组织和具体推动下，全省检察机关认真贯彻落实中央、省委及高检院关于推进统一战线工作的决策部署，在检察工作尤其是代表委员联络、特约检察员等工作实践中，主动加强与政协、统战部和各民主党派、工商联、无党派人士的沟通联系，自觉接受民主监督，较好推动了检察工作科学发展。现将有关情况总结报告如下：

　　一是健全向民主党派、工商联负责人和无党派代表人士的定期通报工作制度。每年年底或年初，省检察院都坚持向民主党派、工商联负责人和无党派代表人士通报上年检察工作情况和下年工作打算，认真听取党外人士对检察工作的意见建议。省政协黄莉新主席，省委统战部部长杨岳以及各民主党派省委领导应邀带领相关界别和党派的同志到检察机关视察调研并听取检察工作情况通报，各位领导和党外人士充分肯定江苏检察工作成效，并就护航民营经济健康发展、民事执行监督、知识产权司法保护、规范司法办案、扩大检察宣传、加强检察机关党外干部培养使用等工作提出一些建设性的意见建议。

　　二是支持保障特约检察员参与和监督检察工作。在平时工作中，全省检察机关对特约检察员工作高度重视，加强协调联络，优化服务保障，注重发挥作用，基本形成了领导重视、制度规范、活动丰富、效果良好的工作格局。坚持常态化、互动式组织特约检察员参加检察机关活动，特别是一些重要活动，如第十八次全省检察工作会议，都主动邀请特约检察员参加；在召开开放式检委会、举办办案能手评比等业务会议和竞赛时，组织特约检察员参与评议，有的还应邀担任评委；在组织专题调研、巡回检察、公开审查听证、检察论坛、公开评审等活动时，也主动吸收特约检察员参与其中，广泛听取意见建议。今年以来，全省组织或邀请特约检察员参与和监督检察工作86次，268人次，起到较好效果。

　　三是注重在代表委员联络工作中加强与党外人士的联系沟通。人大代表和政协委员来自社会各个阶层，具有广泛的代表性和群众性，特别是民主党派、工商联和无党派人士在代表委员中占有相当比例，认真听取他们对检察工作的意见建议，是在检察工作中巩固和发展统一战线的重要途径。一方面，坚持分专题、按板块、常态化开展联络活动，统筹邀请党内外代表委员参加各类视察调研、公开听证等活动，基本做到了每季有主题、每月有活动。今年以来，邀请党内外代表委员参加活动500余次，978人次；另一方面，对党内外代表委员提交的建议提案、转交的案件事项和发表的意见建议，牵头组织相关职能部门认真研究办理，加强沟通交流，着力提升办理的质量和水平，确保件件有答复，事事有交代，切实提高代表委员满意度。如省人大代表、政协委员中的党外人士通过参加视察调研和在省两会期间提出议案、建议、提案等方式，先后就改进检察工作考评、强化诉讼活动法律监督、加强民企司法保护、强化知识产权保护、完善环境公益诉讼制度、积极推进依法治省等检察工作中的难点问题提出许多建设性的意见建议，帮助检察机关找准服务保障改革发展、维护民生民利的切入点和着力点，促进提升了检察工作质量和水平。

　　四是重视司法保障，加强服务保障民营经济健康发展。首先，坚决贯彻张军检察长关于“服务保障民营经济发展不是简单的经济问题、法治问题，更是民生问题、政治问题”讲话精神，在检察实践中积极探索“用形式上的不平等，促进实质上的平等保护”。专门出台《关于服务保障民营企业健康发展的若干意见》，建立健全对民营企业的司法平等保护机制。2020年，全省检察机关共办理侵害民营企业权益犯罪案件494件1200人，办理涉民营企业犯罪案件8968件15145人，其中不捕率为26.75%，同比增加0.6个百分点；不诉率为18.55%，同比增加7.3个百分点；民营企业犯罪案件的审前羁押率为21.32%，同比下降10.34个百分点。2020年至今，共清理涉企“挂案”111件，对124名可不继续羁押的民营企业家或关键岗位人员变更为取保候审。其次，积极探索企业合规试点工作。企业合规是根据企业的实际情况督促帮助企业建立有针对性的合规举措，规避法律风险，促进企业依法合规经营，以达到更好的经济效益。省院“25条意见”明确提出：“对认罪认罚的民营企业涉罪轻刑案件，可督促企业建立健全合规体系。”省院召开专题党组会，研究成立实体化运作的工作专班，负责全省刑事合规案件的备案审查及指导。今年4月，继张家港后，无锡、南京市院及所辖基层院被高检院确定为第二批试点单位。截至4月底，全省检察机关共办理涉企业合规案件41件，涉及企业43家，取得了较好的效果，有一件案件入选高检院第22批指导性案例。最后，进一步优化营商环境，营造平等保护的法治环境，为民营经济统战工作持续稳定发展提供有力司法保障。依法妥善办理涉港澳台案件，台资密集地区检察机关均成立服务台资企业工作领导小组，出台服务台资企业发展的实施意见，有力维护台企台胞合法权益。