向省人大、民主党派汇报2015年全省检察工作情况
2017-11-23 15:47:00  来源:江苏省检察院

  全省检察工作情况汇报

  (2015年12月31日)

  江苏省人民检察院

  2015年,全省检察机关认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和省委一系列重要部署,紧紧围绕“四个全面”战略布局和全省工作大局,充分履行检察职能,全力推进司法体制改革和检察改革,全面落实从严治检举措,各项工作取得新的进展和明显成效。最高人民检察院曹建明检察长今年6月来江苏视察调研时,肯定江苏检察机关为推进“两个率先”,建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏提供了有力司法保障。一年来,我们重点抓了以下几项工作:

  一、强化司法办案,推动公正司法迈上新台阶

  全省检察机关坚持以司法办案为中心,切实加大办案力度,狠抓司法规范化建设,有力促进了检察工作质效不断提升。一是积极参与平安江苏建设,保障人民安居乐业。深入开展打击暴恐活动专项行动,积极参与“清网行动”,依法办理危害国家安全犯罪8件10人,提起公诉“法轮功”“全能神”等邪教组织犯罪100件175人,切实维护国家安全。持续推进打黑除恶专项斗争,提起公诉黑恶势力犯罪、杀人、抢劫等严重暴力犯罪7919人,维护了社会大局稳定。全力服务经济转型升级,省检察院专门出台工作意见,指导全省各级检察院立足职能保障“一带一路”战略顺利实施;积极参与整顿和规范市场经济秩序,依法批准逮捕走私、非法经营等严重破坏市场经济秩序犯罪1534件2340人,提起公诉非法吸收公众存款、集资诈骗犯罪477件771人。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,健全知识产权案件集中办理、专家咨询等工作机制,提起公诉侵害商标权、专利权和侵犯商业秘密等知识产权犯罪案件191件345人,保障创新驱动战略实施。强化生态环境司法保护,省检察院对9件重点案件进行挂牌督办,各级检察院共提起公诉破坏环境资源保护犯罪538件1011人,同比分别上升183.2%和157.3%。泰州市检察机关依法提前介入靖江“地下埋毒案”,引导侦查取证;对一起涉及25名犯罪嫌疑人和3家单位、排放危险废物污染物近1万吨的特大污染环境案提起公诉,加大了惩治破坏生态环境犯罪的力度。加强检察官以案释法,依法妥善办理社会广泛关注的南京虐童案以及南京、无锡重大交通肇事案等敏感案件,主动回应各方关切,取得良好办案效果。二是持续加强查办预防职务犯罪,顺应人民群众反腐倡廉新期待。深入开展查办国企和民生领域职务犯罪等专项行动,保持惩治腐败高压态势。全省共立案侦查贪污贿赂案件1481人,渎职侵权案件437人;其中查办处级以上干部要案165人,同比上升3.8%,省检察院组织查办了李强、冯亚军、嵇克俭、夏新平等24名原厅级以上干部职务犯罪案件,同比上升20%。加大追逃追赃力度,成功抓获被列入红色通缉令名单的戴学民、钱增德等职务犯罪嫌疑人41人。立案查办围猎干部、情节恶劣的行贿犯罪220人。省检察院向省人大常委会专题报告了2012年以来全省反贪污贿赂工作,得到充分肯定。深入推进侦防一体化建设,建立健全预防笔录、预防卷宗制度,全面开展“预防职务犯罪邮路”活动,促进从源头上预防职务犯罪。三是大力强化诉讼活动法律监督,着力促进严格执法公正司法。严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关,各级检察院共对事实不清、证据不足的案件依法不批准逮捕5312人、不起诉262人,依法监督纠正涉嫌非法取证问题16件,对认为没有继续羁押必要的1093名犯罪嫌疑人、被告人建议有关部门变更强制措施,着力把保障人权的要求落到实处。在国家决定年底前将特赦一批罪犯之后,认真开展特赦检察工作,坚持逐案审查、逐人谈话,1049名罪犯依法获得特赦。强化刑事诉讼监督,深入开展危害环境资源和食品药品安全犯罪专项立案监督、刑罚未交付执行清理纠正、社区服刑人员脱管漏管专项检察等活动,加强刑事抗诉、二审检察监督等工作,依法监督纠正执法不严、司法不公问题,切实维护公平正义。积极推进民事行政多元化监督工作,共提出抗诉80件,法院审理后改判、发回重审和调解63件;提出再审检察建议250件,同期法院采纳258件,有效维护当事人合法权益。

  二、深化司法改革,推动检察工作创新能力迈上新台阶

  全省检察机关深入学习贯彻中央和省委改革部署,坚持敢于担当、勇于探索,精心谋划、积极稳妥推进司法体制改革和检察改革。

  稳步推进司法体制改革试点。切实加强顶层规划和统筹指导,省检察院在省委领导及省有关部门的支持下,研究制定全省检察机关司法体制改革试点方案,组织在南京、苏州、泰州3个市级检察院和5个基层检察院开展司法体制改革试点。强化组织领导和统筹协调,先后就推进检察权运行机制改革、检察官员额制和司法责任制改革等进行专门部署,举办专题培训班,认真组织学习传达上级改革部署,准确把握改革精神、明确改革方向。省检察院领导班子成员多次深入试点检察院开展实地调研指导,解决改革中遇到的实际困难,促进改革试点工作积极稳妥推进。严格规范开展检察官入额遴选工作。各试点检察院根据刑事检察、职务犯罪侦查、诉讼监督等不同业务类别检察规律及办案模式,按照司法办案岗位需求全面测算检察官员额数,科学合理设置检察官岗位、配备检察官员额。坚持公开公平公正原则,按照中央和省委、最高人民检察院关于39%员额上限不得突破、首批遴选留有余地的要求,坚持院领导与普通干警、检察员与助理检察员、综合部门与业务部门干警在同一平台参加遴选,严格把握遴选标准和资格条件,扎实做好组织动员、考试考核、审查公示等各环节工作,第一批顺利遴选产生304名政治素质好、办案经验丰富的员额制检察官,占8个试点检察院中央政法编的25.6%,经省检察官遴选委员会审查批准后,全部配置在司法办案一线。积极推进司法责任制改革。省检察院制定了司法责任制改革实施意见、检察人员分类管理办法、检察官职权清单、办案组织设置办法、检察官司法办案监督制约实施办法等12份文件,指导试点检察院科学界定各类检察人员权限,健全司法办案组织及运行机制。从2016年1月1日起,各试点检察院将全面实行新的检察权运行机制,进一步突出检察官司法办案主体地位,强化对司法办案的监督制约,切实做到谁办案谁决定、谁决定谁负责,促进优化办案质量、效率和效果,着力保障司法公正、提升司法公信力。

  积极深化检察工作机制改革。检务公开改革全面深化,利用检察门户网站、微博、微信等平台,依法及时向社会和案件当事人公开司法办案的依据、流程、结果等案件信息以及重要案件办理情况,案件信息公开在全国检察机关位居最前列,全面保障了人民群众知情权、监督权,公开法律文书49897份,程序性信息122665份,发布查办职务犯罪案件信息2591条。涉法涉诉信访改革持续深入,加强检察为民服务中心建设,全面建成从最高人民检察院至县(市、区)四级检察院互联互通的远程视频接访系统,进一步畅通群众诉求渠道,共依法受理信访案件30988件,对原处理决定确有错误的坚决依法纠正。积极探索推行律师代理申诉制度,邀请代表委员、人民监督员等第三方参与案件公开审查,促进在法治轨道解决群众合理诉求。公益诉讼工作力度不断加大,根据全国人大常委会授权和高检院部署,出台我省检察机关提起公益诉讼试点工作实施方案,组织在南京、苏州等7个地区开展公益诉讼试点,依法督促起诉、支持起诉389件,近日经最高人民检察院批准,检察机关已分别向常州、徐州市中级人民法院提起民事公益诉讼,有力地促进了行政执法部门严格依法履行职责,切实维护国家、集体利益和人民群众环保权益。“两法衔接”工作进展顺利,省检察院与56个行政执法部门建立了联席会议、信息通报等工作机制,就环保、税务、金融等领域行政违法案件移送标准及程序等达成共识,推动行政执法与刑事司法无缝对接。各级检察院依托信息查询平台建议移送涉嫌犯罪案件50件,监督立案9件,有力促进了依法行政。重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见建议要求得到落实,省检察院联合省公安厅制定工作意见,对听取检察机关意见建议的范围、方式、程序等提出明确要求,并切实强化制度执行的督促检查,推动各地检察机关积极联合公安机关制定具体实施意见,依法及时介入重大疑难案件侦查取证等活动,保障案件依法公正办理。

  三、开展专项整治,推动司法规范化建设迈上新台阶

  按照最高人民检察院统一部署,全省检察机关深入开展为期一年的规范司法行为专项整治工作,大力加强司法规范化建设,着力提升司法公信力。一是深挖细查不规范司法突出问题。坚持以刮骨疗毒的勇气和决心,围绕司法理念、作风、能力等九个方面整治内容,突出排查适用指定居所监视居住不规范、律师执业权保障不力、侵害当事人人身权益等五个方面重点问题,敢于揭短亮丑,勇于直面问题。各级检察院先后三轮排查梳理各类案件16.3万余件,梳理排查出100余项在司法理念、办案作风和行为等方面的不规范问题,切实做到见人见事见案件。二是动真碰硬狠抓突出问题整治。对查找出来的问题,省检察院专门组织力量进行分类汇总和梳理归纳,督促各地聚焦人民群众反映强烈的突出问题集中整改。如针对适用指定居所监视居住强制措施中发现的问题,省检察院专门出台文件对适用条件、范围和程序等进一步提出明确要求,督促各地严格依法规范办案。今年以来全省检察机关职务犯罪案件指定居所监视居住强制措施使用率为5.5%,同比下降3.5个百分点。为严格落实讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度,省检察院组织抽查了26个基层检察院512本卷宗、607张光盘、录音录像时间达1.56万小时,共排查出录音录像内容与笔录内容不一致、讯问语言不文明等50余项不规范问题,严肃督促整改,并汇编《值得记住和反思的案例》下发全省各级检察院,举一反三、强化警示教育。出版《信念·榜样·力量》江苏检察先进典型风采录,以榜样的力量促进广大干警严格规范司法。三是突出加强制度建设和制度落实。围绕适用指定居所监视居住、保障律师执业权利、严格落实查办职务犯罪八项禁令等重点方面,省检察院先后出台8个规范性文件,进一步把规范检察权运行的制度笼子扎紧扎牢。为增强制度的执行力,组织规范司法行为制度三级院全员学习考核,强化制度执行督导检查,促进广大检察人员增强执行制度、规范司法的自觉性。通过扎实开展专项整治,广大干警严格规范司法、自觉接受监督的意识进一步增强,不规范司法突出问题得到有效整治,司法规范化水平有了新的提升,反映检察人员不规范司法的控告申诉同比下降29%。

  四、全面从严治检,推动检察队伍建设迈上新台阶

  全省检察机关认真落实全面从严治党新要求,从严从实加强检察队伍的教育、管理和监督,着力夯实检察事业发展根基。一是突出加强领导班子建设。省检察院党组认真贯彻省委常委会专题审议意见,带头严格自身要求,切实执行《中国共产党党组工作条例》,自觉接受最高人民检察院巡视,着力改进不足,提升领导全省检察工作发展的能力水平。认真开展“三严三实”专题教育,举办全省检察领导干部依法治国、党性教育等专题培训班,积极开展批评与自我批评,深入查摆 “不严不实”突出问题。省检察院领导班子成员带头加强学习研讨,紧密联系个人实际查找不严不实问题并逐一整改,引领和带动广大检察干警进一步加强党性修养和党性锻炼。全省各级检察院涌现出全国先进工作者、全国模范检察官刘文胜、王勇等一批先进典型。二是切实加强党风廉政建设。认真抓好最高人民检察院巡视意见的整改落实,省检察院党组逐一分解整改项目,研究制定党风廉政建设责任追究办法和推动全面从严治检迈上新台阶的实施意见,组织开展“两个责任”落实情况专项督察,对常州、扬州等5个市检察院开展巡视,推动层层压实责任。坚持把纪律和规矩挺在前面,省检察院制定检察机关严肃纪律作风26条禁令、对检察领导干部进行提醒、函询和诫勉实施办法等意见,并加大检务督察、案件监督管理力度,着力用纪律和规矩管住大多数。严肃查处检察人员违纪违法案件19件21人,警醒广大干警牢记红线、守住底线。三是大力加强队伍素能建设。强化分层分类的教育培训,围绕学习贯彻民事诉讼法、行政诉讼法和刑法修正案(九)等,依托国家检察官学院江苏分院举办各类业务技能培训32期,受训人数4600余人次,组织刑事执行检察业务、未成年人检察业务等竞赛活动,促进提高法律监督能力。加快推进电子检务工程建设,强化检察信息化建设应用,提升运用科技手段办案的水平。苏州工业园区检察院干警张鑫以总分第一的成绩荣获全国检察机关刑事执行检察业务竞赛标兵。四是自觉接受监督制约。诚恳接受人大监督和政协民主监督,主动征求意见建议,有针对性地改进检察工作。共向地方人大及其常委会报告工作282次,组织代表、委员视察调研7972人次,接受全国人大代表视察团视察全省反贪污贿赂工作。认真办理人大代表、政协委员议案、提案88件和转交的案件12件,确保及时答复、件件落实。深入推进人民监督员制度改革试点,进一步拓展监督范围,完善跟踪监督质询等机制,保障人民监督员对101件拟不起诉、拟撤案等职务犯罪案件进行有效监督。

  明年我国将进入全面建成小康社会的决胜阶段。党的十八届五中全会和省委十二届十一次全会已经对全国、全省“十三五”时期经济社会发展作出了重大决策部署,检察机关既面临着发展的难得机遇,也肩负着更为繁重艰巨的任务。我们将紧紧围绕中央和省委全会作出的重大部署,更加积极主动地履职尽责,着力在服务全省经济社会科学发展中促进检察工作发展。围绕实现经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高,充分发挥打击、保护、监督、预防等职能作用,依法惩治和遏制各类犯罪活动,维护和谐稳定、规范有序的发展环境和公平正义的法治环境,保障和促进江苏早日实现“两个率先”。积极推进司法体制改革和检察改革,加大重点改革项目推进力度,确保各项改革部署在江苏检察机关落地生根,增强检察工作发展活力。严格落实全面从严治党的主体责任和监督责任,坚持不懈地推进严格规范司法,着力打造对党忠诚、司法为民、廉洁从检的过硬检察队伍,不断开创全省检察工作发展新局面。

作者:  编辑:拾冠之  
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