无锡市人民检察院工作报告(2018年1月8日)

  无锡市人民检察院工作报告 

  ——201818  在无锡市第十六届 

  人民代表大会第二次会议上 

  无锡市人民检察院检察长  俞波涛 

    

  各位代表: 

  现在,我代表无锡市人民检察院向大会报告工作请予审议,并请列席人员提出意见。 

  2017全市检察机关在市委、省检察院的领导和市人大及其常委会的监督下,在市政府的支持和市政协的民主监督下,围绕“争当全省检察机关科学发展排头兵、争做中国特色社会主义检察制度示范院”的目标瞄准“聚焦主业求突破、科技引领创一流”的总要求全面履行检察职能,稳步推进司法改革,狠抓过硬队伍建设,各项工作取得新成效,为高水平全面建成小康社会提供了有力司法保障。去年,市检察院连续9年被评为市级机关绩效管理和作风建设先进单位,7个基层检察院全部跨入全国、全省先进行列,15个单项工作获省级以上通报表彰,7项工作机制在全国、全省检察系统推广,无锡检察工作在全国的影响力进一步扩大。 

  紧贴中心工作,保障经济社会发展精准有为 

  ——着力服务产业强市依法惩治合同诈骗、职务侵占等损害企业合法权益的犯罪行为批捕268人,起诉391人。慎重办理涉企案件对涉嫌犯罪的企业管理者、关键岗位人员和技术骨干不批捕43人。积极防范化解区域性金融风险,促进金融有效服务实体经济宜兴市检察院起诉骗取贷款、虚假破产等恶意逃废债务犯罪25人,挽回经济损失3.2亿元加强知识产权司法保护,起诉假冒专利、假冒注册商标等犯罪3574举办全国“强化知识产权司法保护 服务建设创新型国家”研讨会,“知识产权司法保护无锡样本”唱响全国9月,部分全国人大代表来锡视察时,对无锡检察机关服务经济发展的做法给予高度评价。 

  ——努力维护社会稳定。牢固树立总体国家安全观忠实履行审查逮捕、公诉职责,受理各类刑事犯罪案件1226717944人,批捕5495人,起诉12449宜兴市发生执法人员和商户23伤的重大刑事案件后,检察机关迅速介入引导侦查,对犯罪嫌疑人张建国依法从快作出批捕起诉决定严格落实党的十九大、“一带一路高峰论坛”等重大活动安保维稳任务,向党委政府报送社会风险研判报告73接收群众信访3059次,妥善处置重点信访案件26梁溪区检察院一起公安机关的不实控告案,及时澄清事实消除隐患,得到省检察院主要领导批示肯定积极推进律师等第三方参与涉法涉诉信访工作机制,邀请律师参与接待、代理评析和化解信访案件591件。高标准打造“一站式”司法便民服务场所,两级院均跻身全国检察机关“文明接待示范窗口”“文明接待室”行列 

  ——倾力护航生态文明积极参与263”专项行动,着力守护无锡绿水青山加强执法司法联动,与有关部门会签生态环境保护规范性文件13份,召开联席会议39次。坚持监督与配合并重,向执法机关发出检察建议147份,督促履行生态环境保护职责。危害生态环境犯罪依法快捕快诉,共批捕1327人,同比上升225%237.5%起诉101181同比上升140.5%94.6%宜兴市检察院成功立案监督一起在善卷洞附近倾倒危险固体废物污染环境案,批捕跨市倾倒废铝灰1万余吨、严重污染环境4名犯罪嫌疑人。依法查处惠山经济开发区环保分局原局长浦燕泳受贿案等环保领域职务犯罪案件1011有力净化了生态文明建设环境 

  ——全力维护群众利益。牢固树立以人民为中心的司法理念,加大打击危害食品药品安全犯罪力度,批捕49人,起诉184人。惠山区检察院对冯东辉等6人生产、销售假药案快捕快积极回应人民群众对健康安全的关切加强群众财产权益保护,起诉集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型犯罪案件186起诉抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪4120严厉打击群众反映强烈的电信网络诈骗犯罪,共起诉325803人。江阴市检察院历时一年多,对公安部督办的214人特大电信诈骗案提起公诉,首要分子朱炳祥被法院判处有期徒刑十三年六个月。立案查处社会保障、医疗卫生等民生领域职务犯罪案件90104人。着力维护劳动者合法权益,起诉拒不支付劳动报酬犯罪案件2736人,为员工追回工资1200万元滨湖区检察院在办理张某某申请执行监督案中,通过检察建议推动有关部门改进工伤赔偿给付方式,每年惠及全市3万多名工伤职工,被评为江苏省维护残疾人合法权益十大典型案例”。落实国家司法救助制度,向94名救助对象发放救助金37.5万元彰显司法人文关怀。 

  强化政治担当职务犯罪侦防工作力度不减 

——严肃查处贪污贿赂犯罪。坚决拥护、全力配合国家监察体制改革,在做好线索清理、职能划转、人员转隶准备工作的同时继续保持查办职务犯罪的高压态势立案查办贪污贿赂犯罪案件94107人,其中厅级干部1人、处级干部4人、科级干部28人,涉案金额百万元以上的35人。市检察院依法查处了江阴市高新技术开发区原党工委委员、管委会原副主任陈耀才(正处级)受贿案等重大案件。组织全市侦查骨干,经过近一年的努力,圆满完成最高人民检察院、省检察院交办的5.05”专案侦办任务立案查处了香港永隆银行总经理徐志宏(副厅级)13贿赂追回了近亿元的国有资产市检察院承办的连云港市原副市长、公安局原局长陆云飞受贿案被评为全省反贪“十大精品案件持续开展追逃工作,辗转安徽、山东等抓获在逃行贿、受贿犯罪嫌疑人4人,有力地震慑了犯罪分子。 

  ——依法惩治渎职侵权犯罪。落实同步介入重大事故调查、重大复杂案件专案调查等机制,坚决惩治国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守等渎职侵权犯罪。共立案查办2831人,为国家挽回经济损失2800万元其中包括无锡环境卫生管理处原副处长刘江锋玩忽职守案、原北塘区科技局局长刘巨成滥用职权、受贿案等重大案件1618人。突出打击执法、司法人员渎职犯罪,共立案查处14,有力地促进了依法行政、公正司法。以专项办案工作为抓手,在社会保障物联网发展专项资金等领域查办渎职犯罪案件812人。滨湖区检察院、江阴市检察院办理2渎职犯罪案件分别被省检察院评为“精品案件”和“优质案件”。 

  ——扎实开展职务犯罪预防。加强重大工程建设项目专项预防,对无锡地铁3号线、第四人民医院易地建设工程等19个总投资530亿元的重点项目开展专项预防开展行贿犯罪档案查询2.3万余次,建议对有行贿行为的单位和个人作出取消投标资格、降低单位资质等处置。深入分析职务犯罪发案特点、发展趋势,撰写预防调查报告、案例分析36篇,开展警示教育674批次2篇预防检察建议2部警示教育片被省检察院通报表彰市检察院联合市卫计委,在全市医疗卫生系统开展“远离回扣、廉洁从医”预防职务犯罪专项活动协助医疗单位完善管理制度148深化“微权力”介入式预防机制协助23家民生重点单位排查出廉政风险点135个,受到新华社、检察日报等主流媒体的关注报道。 

  维护司法公正诉讼监督质效不断提升 

  ——深化刑事诉讼监督加强刑事立案和侦查活动监督,督促侦查机关立案47追捕7追诉23人,监督纠正侦查活动违法情形70件次梁溪区检察院持续跟踪监督,对潜逃7年的特大抢劫案犯罪嫌疑人谷章明批准逮捕;锡山区检察院追诉的一名贩卖毒品案被告人,被判处有期徒刑十五年。加强刑事审判活动监督,对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉15件,发出再审检察建议10份、书面纠正违法意见5无锡检察机关强化侦查活动监督、刑事审判监督的做法被省检察院推广。加强和改进刑事申诉检察工作江阴市检察院办理的某某刑事申诉案被评为全省“十大精品案件”。 

  ——强化刑事执行检察落实刑罚变更执行同步监督机制,加强监管场所安全防范检察对刑罚执行和监管活动中的违法情提出纠正意见34件次对监管场所提请减刑、假释、暂予监外执行的2488人进行监督,对不符合条件的20人提出监督纠正意见加强羁押必要性审查,对不需要继续羁押的234名犯罪嫌疑人敦促落实轻缓强制措施滨湖区检察院办理的胡名军等人羁押必要性审查案被评为全省检察机关精品案例加强社区矫正活动监督,全市2876名社区服刑人员无一脱管漏管市检察院严审细查,监督纠正2名未达刑事责任年龄在押人员的错误羁押,监管机关当天即依法释放 

  ——细化民事行政检察对认为确有错误的民事行政裁判提出抗诉9件,提请省检察院抗诉17件,发出再审检察建议8份,监督诉讼违法行为42件,监督执行活动40件。加大对恶意诉讼行为的惩治力度,共监督虚假诉讼案件17件。市检察院“前苑宾馆虚假诉讼案”启动抗诉程序案件被依法改判,当事人罚款十万元。坚持抗诉与息诉并重,对法院正确的民事行政裁判,做好申诉人的服判息诉工作,共息诉206件。加强行政执法检察监督,发出督促履职检察建议59份,监督行政执法机关向公安机关移送案件17件。市检察院与市国土资源局在全省率先构建国土资源行政执法与检察监督联动机制得到市政府主要领导批示肯定 

  强化创新思维检察改革重点任务落地见效 

  ——全力推进司法责任制改革。完善检察人员分类管理,扎实做好第二批员额检察官遴选工作。健全新的检察权运行机制,厘清检察长、检委会和检察官的职责权限,让检察官成为真正的办案主体制定入额院领导直接办案实施意见,两级院领导共直接办理案件448件,有效发挥履职示范作用建立员额检察官、检察辅助人员、司法行政人员绩效考核标准,构建责权利相统一、科学合理的业绩考评体系。全面试行司法档案工作全程记录检察官办案质量、数量、职业操守等情况,强化对司法办案的监督制约,确保“权力放到位、监督不缺位”。 

  ——深入推进以审判为中心的诉讼制度改革。市检察院与市公安局联合建立审查逮捕环节侦查质量评价机制,开展“侦查人员旁听庭审”等活动,共同提高质量。落实公安机关办理重大、疑难案件听取检察机关意见机制,公安机关对238件案件主动听了检察机关的意见。发挥诉前主导、审前过滤作用,53非法证据启动调查核实程序,586件案件自行补充侦查,对1679案件退回补充侦查决定不批捕1417、不起诉127人。适应庭审实质化对检察工作的要求,开展“庭审实质化大比武活动,努力构建以证据为核心的刑事指控体系认真落实证人出庭作证制度,联合市中级法院、市公安局制定规范性意见,努力实现证人出庭常态化。着力构建新型检律关系,为律师提供电子卷宗查阅、刻录服务2300,切实保障律师诉讼权利;惠山区检察院探索试行简案快办值班律师制度,及时、充分听取律师意见。 

  ——依法开展公益诉讼工作落实最高人民检察院关于全面开展公益诉讼工作部署,努力维护国家和社会公共利益,促进依法行政规范执法190件案件启动诉前程序,向行政机关提出检察建议,督促限期整改规定期限内未整改的,经省检察院批准,依法提起公益诉讼6锡山区检察院针对6家房地产公司未及时缴纳土地出让金和违约金问题,组织专门力量,开展4个多月的调查取证,依法督促相关部门及时追缴了上述费用6亿余元。滨湖区检察十八湾生态公益林地遭破坏案发出诉前检察建议,督促行政机关依法履职,使144国家生态公益林得以修复被省检察院通报表彰检察院“加快推进检察机关提起公益诉讼机制”被评为法治无锡建设实事工程优质奖主动向党委、人大报告公益诉讼工作,市委主要领导作出批示,要求党委政府给予积极支持。 

  ——不断深化未成年人检察工作模式。积极打造未成年人司法与保护社会支持体系,完善捕、诉、监、防、维“五位一体”的未成年人检察工作模式。依法惩治虐待、性侵侵害未成年人权益的犯罪,共批捕75人,起诉92人。17涉罪未成年人附条件不起诉,认真监督考察,开展教育矫治,协调相关部门帮助就学就业促进顺利回归社会深入社区、学校145次,开展“防治校园欺凌”等主题活动护航未成年人健康成长。新吴区检察院未检科被评为全省“巾帼文明岗”两级院6个项目被评为无锡青少年权益工作创新示范项目”和优秀项目” 

  ——积极探索加强检察监督路径准确把握检察机关宪法定位,在全国率先开展检察监督信息化建设,以现代信息技术为抓手采集各类监督数据,着力破解检察监督线索发现难、调查取证难和监督力量不足等实际困难,为全面提升检察监督现代化水平提供坚实基础。探索诉讼职能与监督职能的适当分离,梁溪区检察院“检察监督部”试点运行以来,共纠正侦查活动违法和审判活动违法情形21,开展羁押必要性审查100件,监督收监执行刑罚6人,同比分别增长28%337%61%,改革成效初步显现。 

  狠抓自身建设,可持续发展根基全面夯实 

  ——铸就忠诚政治品格。坚持把思想政治建设摆在首要位置扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入学习领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,引导干警树立“四个意识”,坚定“四个自信”。锡山区检察院被评为“无锡市马克思主义大众化(理论宣讲)示范基地”,江阴市检察院副检察长赵建新荣获全省政法系统“忠诚卫士”称号。扎实开展“连心富民联企强市”大走访活动,组织两级院干警深入3462农户企业收集意见建议1289条,协助解决群众生活、企业生产等方面的实际困难440 

  ——推进司法公开透明。研发案件智能管理平台,2544件案件开展质量评查对办案瑕疵严肃追责,以工匠精神打司法精品发挥人民监督员、特约检察员、专家咨询委员监督司法办案的作用,组织人民监督员31名职务犯罪嫌疑人进行权利义务告知,对13件拟不起诉、拟撤销案件进行监督评议。拓宽群众监督渠道,通过“两微一端”公开法律文书8376份、案件程序性信息13027重要案件信息468条。市检察院门户网站被评为全国“百佳检察门户网站”,两级院均被评为“全国检察宣传先进单位”。市检察院被市委、市政府命名为“规范执法示范单位”,锡山区检察院公诉科被共青团中央授予全国“青年文明号”称号。 

  ——提升队伍综合素能“有激情、有办法、有担当”导向,健全人才选拔、培养、使用机制,让有为者有位,为有者担当,营造创先争优的浓厚氛围。大力深化检察人才培养,制定《关于加强检察人才建设的意见》通过理论研究、岗位练兵、检校共建等举措,有效提升了干警业务素能两级院9项课题被省级以上立项,29项研究成果在国家级知名期刊发表17项研究成果获省级以上表彰17名干警在省级以上业务竞赛中获奖,仅新吴区检察院一家单位就涌现出3全国业务竞赛标兵目前,两级院共有江苏省“333工程”中青年领军人才1人,全国检察业务专家2人,全省检察业务专家、检察专门人才65数量居全省检察机关前列。 

  ——加强党风廉政建设。认真贯彻市委关于纪委派驻纪检机构改革部署,加强对接协调,主动接受监督。突出领导干部讲规矩、守纪律教育,通过述职述廉、廉政谈话、民主生活会、个人重大事项报告等方式,全面压实“两个责任”。坚持问题导向,制定党风廉政建设责任问题清单,逐项落实逐一销号。加大监督执纪力度,对司法办案、检风检纪等情况开展检务督察218,严防“四风”问题反弹。认真开展廉政风险点排查防控工作,两级院共梳理职权199项,排查出廉政风险点400余个,逐制定防控措施。 

  ——强化基层基础建设坚持市检察院领导班子成员挂钩联系、部门对口帮扶等制度,加强日常指导、督促检查和综合考评,强力推基层检察院均衡发展梁溪区检察被评为全国首届“守望正义——群众最满意的基层检察院”十佳单位,市委专门作出决定,号召全市各级党政组织和企事业单位向院学习。主动拥抱大数据、人工智能新时代,加大“智慧检务”推进力度全部完成检察工作网建设任务全面运行“苏检e访通”、“苏检掌上通”、案管大数据应用平台等系统,有效提高了办公办案效率 

  一年来,全市检察机关认真贯彻市十六届人大一次会议精神,全力落实市人大及其常委会的审议意见,以及各级代表提出的意见、建议,办结率和满意率均100%进一步加强与代表的常态化联系,全市检察机关共向两级人大及其常委会报告工作19次,邀请各级代表参加视察调研评议出庭公诉等活动58次,登门走访代表282人次 

  各位代表,过去一年检察工作所取得的成绩,是市委正确领导、人大依法监督、政府大力支持、政协民主监督和社会各界共同关心的结果,也是全市人大代表依法监督、亲切关怀的结果。在此,我代表全市检察机关表示衷心的感谢! 

  看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全市检察工作存在一些问题和困难一是新发展理念需要进一步树立服务大局、保障民生的举措有待深化法律监督职能作用的发挥还不充分,少数干警司法理念不适应检察工作发展需要,与全面依法治国的要求还一定差距;司法改革和检察改革的力度还需要加大,工作模式、办案机制及配套措施还不够完善;是基层基础建设还存在薄弱环节,检务保障、信息化水平还需要进一步提升针对这些问题,我们将采取有效举措,切实加以解决。 

                     

  2018是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是改革开放40周年和“十三五”发展承前启后的关键一年。全市检察机关将以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导依法履行法律监督职能,扎实推进司法改革,着力打造高素质检察队伍,努力为无锡经济社会发展营造安全稳定的社会环境、公正规范的法治环境。 

  ——坚决落实首要政治任务。深入学习宣传贯彻党的十九大精神,坚定不移地把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循。牢固树立“四个意识”,坚持党对检察工作的绝对领导,确保检察工作正确政治方向。在学懂弄通做实上下功夫,努力推动党的十九大精神在无锡检察机关落地生根。 

  ——有力保障经济社会发展牢固树立新发展理念紧紧围绕检察机关在法治建设中新任务、新课题,以司法办案为切入点,努力推动无锡法治建设。围绕市委部署,加大惩治严重经济犯罪力度,加强知识产权司法保护,有效服务生态文明建设,推动精准扶贫,主动参与社会治理,努力为经济社会发展提供有力司法保障。 

  ——切实促进社会公平正义。强化刑事检察职能,依法惩治严重危害社会治安和公共安全、严重影响人民群众生命财产安全的刑事犯罪。推进行政执法与刑事司法衔接,促进依法行政、公正司法进一步强化诉讼监督,拓宽监督渠道,丰富监督手段,增强监督效果,更加有力地维护司法公正。 

  ——扎实推进司法体制改革。坚决落实国家监察体制改革部署,做好衔接配合,确保改革顺利推进。继续推进司法责任制改革,狠抓检察官办案责任制落实,完善检察职业保障等配套性措施。落实以审判为中心的诉讼制度改革要求,构建新型检警、检法、检律关系。坚持扁平化管理与专业化建设相结合,稳步推进基层检察院内设机构改革。 

  ——全面提升队伍素质能力扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动和检察职业道德教育,强化党性修养,厚植职业操守。推进法律监督能力建设,进一步提高职业素养和专业水平。坚持全面从严治检,切实抓好检察机关党风廉政建设加大基层检察院建设力度,推动两级院均衡协调发展。以检察监督信息化建设为重点,全面推进信息化建设,发挥信息技术对检察工作的支撑作用 

  各位代表,在新的一年里,全市检察机关将在市委和省检察院的领导下,在市人大及其常委会的监督下,凝心聚力,开拓进取,不断加强和改进检察工作,努力为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新无锡作出更大贡献! 

 

 

  

  附件1 

    

  《无锡市人民检察院工作报告》有关用语说明 

    

  1.羁押必要性审查(报告第6页第8行):是指犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后,对逮捕的条件发生变化、不需要继续羁押的,经人民检察院审查,建议办案单位予以释放或变更强制措施的制度。 

  2.员额检察官(报告第7页第3行):是指根据中央和最高人民检察院规定,从具有助理检察员以上法律职务的人员中,经过严格的标准和程序择优选任,依法行使检察权的人员。入额检察官必须在司法一线办案,按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的原则,依法独立对案件提出处理意见或作出处理决定,并承担相应的办案责任,对案件质量终身负责。 

  3.以审判为中心的诉讼制度改革(报告第7页第11行):是指党的十八届四中全会明确提出的旨在全面贯彻证据裁判规则,充分发挥庭审主导作用,确保侦查、审查起诉和判决的案件经得起历史和法律检验的一项改革举措。 

  4.公安机关办理重大、疑难案件听取检察机关意见机制(报告第7页第13行):是指检察机关应邀,对于公安机关正在侦查的重大疑难案件,提前介入,引导取证,并对案件的证据调查、事实认定、法律适用和办案程序等提出意见和建议的工作机制。 

  5.庭审实质化(报告第7页第17行):是指落实以审判为中心的诉讼制度改革要求,实现诉讼证据质证在法庭、案件事实查明在法庭、诉辩意见发表在法庭、裁判理由形成在法庭的一项改革举措,其目标是保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。 

  6.公益诉讼(报告第8页第1行):是指法律规定的机关和有关组织,对造成国家和社会公共利益损害或者有损害危险的违法行为,依法向人民法院提起民事诉讼或者行政诉讼。20157月,全国人大常委会授权最高人民检察院在江苏等13个省份,在生态环境和资源保护、国有资产保护、食品药品安全等领域开展公益诉讼改革试点。无锡是全省7个试点地区之一。2017627日,全国人大常委会通过修改《民事诉讼法》和《行政诉讼法》的决定,正式建立检察机关提起公益诉讼制度。 

  7.诉前程序(报告第8页第3行):是指根据有关规定,检察机关在提起公益诉讼之前,应当依法督促有关机关或组织提起民事公益诉讼,或者先行向相关行政机关提出检察建议,督促其纠正违法行为或者依法履行职责的程序。 

  8.附条件不起诉报告第8页第17):是指对未成年人涉嫌侵犯公民人身权利、民主权利犯罪、侵犯财产犯罪和妨害社会管理秩序犯罪,可能判处一年有期徒刑以下刑罚,符合起诉条件,但有悔罪表现的,检察机关对其设立一定考验期,如果其在考验期内积极履行法律规定的义务,考验期届满,检察机关依法作出不起诉决定。 

 

 

  

  附件2 

  《无锡市人民检察院工作报告》有关案例说明     

  1.张建国故意杀人(报告第2页第12行):被告人张建国(男,54岁,江苏宜兴人)在宜兴市宜城街道太滆菜场经营商铺期间,因多次受到城管执法人员的管理而心怀不满,亦多次因琐事与相邻“爽美土特产”店铺店主钱志东一家发生冲突而心存积怨。20175168时许,被告人张建国因占道摆摊经营而再次受到城管执法人员的管理并暂扣其物品,遂心生愤恨,持尖刀捅刺协助执法人员孙科、吕科后,又捅刺钱志东及其父母钱福良、邱云仙数刀,致被害人孙科、钱福良死亡,被害人钱志东、邱云仙轻伤,被害人吕科轻微伤。2017121日,无锡市检察院以涉嫌故意杀人罪,对被告人张建国提起公诉。 

  2.针对公安机关的不实控告案(报告第2页第17行):20177月,犯罪嫌疑人曹某某的辩护律师谢某某致信梁溪区检察院,控告公安机关侦查人员阻挠其会见,妨碍其行使诉讼权利,申请检察机关予以监督。梁溪区检察院经调查查明谢某某提出会见申请时,未出具律师执业证书、律师事务所证明和委托书等书面材料,且未在规定时间提出会见申请,公安机关未准许其会见的决定符合规定,不存违法情形,控告不属实。717日,梁溪检察院书面答复谢某某,释明了事实和法律依据,谢某某当场表示接受审查结论。 

  3.善卷洞附近倾倒危险固体废物污染环境案(报告第3页第6行):201658日,被告人张云、周奇从浙江托运固体废物(再生硫酸钠)80余吨至宜兴,指使司机将其中50余吨倾倒在善卷洞附近。经鉴定,该批固体废物具有重金属浸出毒性,环境污染损害费用共人民币80余万元。对该案是否构成犯罪存在争议,公安机关立案后又撤案。2017323日,宜兴市检察院向公安机关发出《要求说明不立案理由通知书》,公安机关于次日决定立案,并对张云、周奇刑事拘留;427日,宜兴市检察院对2人批准逮捕921,宜兴市检察院以涉嫌污染环境2提起公诉。 

  4.冯东辉等6人生产、销售假药案(报告第3页第13行):20164月起,被告人冯东辉、郭胜男在未获得《药品生产许可证》《药品经营许可证》的情况下,指使他人在河南百通医药科技有限公司(法人代表冯东辉)生产“正气元唐复康”等假药,由河南弘润堂药业有限公司(法人代表郭胜男)以治疗风湿病、降血压等药品名义向全国各地销售,涉案金额210余万元。20171215日,惠山区检察院对冯东辉等6人以涉嫌生产、销售假罪提起公诉。 

  5.张某某申请执行监督案(报告第3页第22行):201511月,滨湖区法院判决用人单位支付因工致残职工张某某工伤赔偿金10万元。后因用人单位账户被其他法院查封,导致张某某实际仅领取到赔偿金80%的执行款20168月,张某某向滨湖区检察院申请执行监督。该院经审查认为,工伤赔偿金具有人身属性,且执行时仍在用人单位账户上,法院按赔偿金80%的比例执行结案不符合法律规定,遂于201692日向滨湖区法院发出执行监督检察建议,法院采纳了检察机关的建议,将张某某的赔偿金全部执行到位。滨湖区检察院经调查发现,将工伤赔偿金支付到用人单位账户由其代付的方式存在弊端。为此,该院向无锡市社保中心发出检察建议,建议完善工作机制,切实保障劳动者合法权益。无锡市社保中心根据检察机关的建议,在全市范围内建立可选择的给付方式,赋予用人单位和受伤职工选择支付渠道的权利,保障受伤职工知情权,避免用人单位恶意拖欠、截留、侵占工伤赔偿金。 

  6.谷章明特大抢劫案(报告第5页第19行):20092219时许,犯罪嫌疑人谷章明(男,40岁,四川安县人)伙同吴二意(化名陈军)、马继弘经事先踩点,在无锡市梁溪区梨庄中心小学附近劫得被害人支某某人民币27.9万余元后逃离,并隐姓埋名流窜。2011525日,原无锡市公安局崇安分局将吴二意、马继弘(均已判刑)抓获,二人交待了伙同谷章明实施上述抢劫犯罪的事实。原崇安区检察院经审查认为,已有证据证明谷章明亦涉嫌抢劫罪,遂督促公安机关立案侦查、上网追逃。20171026日,犯罪嫌疑人谷章明被公安机关抓获;118日,梁溪区检察院以涉嫌抢劫罪对其批准逮捕。 

  7.季某某刑事申诉案(报告第6页第2行):20156月,申诉人季某某房屋遭谢冠兴盗窃,部分房屋、家具等被烧毁。同年92日,江阴市法院以盗窃罪判处谢冠兴拘役四个月,并处罚金人民币一千元。该案判决后,申诉人季某某、谢某某夫妇向江阴市检察院提出刑事申诉,认为判决认定罪名不全面、量刑过轻,要求检察机关追究火灾造成的房屋及物品损失责任。江阴市检察院经审查,认为原判决遗漏故意毁坏财物犯罪,即对该刑事申诉案立案复查,充分听取申诉人的诉求和申诉理由,对原案进行全面审查,最终认定谢冠兴放火导致的损失价值人民币73545元。20166,江阴市检察院向公安机关发出《检察建议书》,建议对谢冠兴以涉嫌故意毁坏财物罪立案侦查。201612,江阴市检察院以涉嫌故意毁坏财物罪对谢冠兴提起公诉。 

  8.胡名军等人羁押必要性审查案(报告第6页第9行):胡名军等三人均为深圳市某企业经营者和业务骨干,2016429日,因涉嫌非法经营罪被逮捕。在案件移送审查起诉前,胡名军等人的辩护人向滨湖区检察院申请变更强制措施。同年519日,该院召集三名犯罪嫌疑人的辩护人、所在单位代表及侦查人员,对三人的羁押必要性进行公开审查。滨湖区检察院经充分听取与会人员意见并审查相关材料,认为对三人变更强制措施不具有危害社会的可能性,且办理取保候审有利于维护企业正常经营,遂向公安机关提出变更强制措施为取保候审的建议,被公安机关采纳。 

  9.前苑宾馆虚假诉讼案(报告第6页第17行):20111月,经锡山区法院调解,被告梁溪区黄巷街道前社区居委会确认结欠原告无锡市前苑宾馆680万元,并约定被告未按期履行,原告有权向法院申请全额执行。锡山区检察院在发现该案涉嫌虚假诉讼,依法提请无锡市检察院抗诉。市检察院审查后认为:该案原告与被告之间无债权债务关系,因涉案标的物属集体土地上的房屋,受法律、政策限制无法过户,双方当事人恶意串通,虚构事实,欺骗法院作出调解书,试图通过调解书的执行程序达到房屋过户的目的。据此,市检察院于20166月向市中级法院提出抗诉20167月,市中级法院裁定由锡山区法院再审。20173月,锡山区法院经开庭审理,采纳了检察机关的意见,依法予以改判