武进区人民检察院工作报告(2018年1月5日)

  武进区人民检察院工作报告 

  —201815日在武进区第十六届人民代表大会第二次会议上 

  检察长  朱文俊 

    

  各位代表: 

  现在,我代表武进区人民检察院,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。 

  2017年工作回顾 

  2017年,区人民检察院在区委和常州市人民检察院的正确领导下,在区人大及其常委会的有力监督下,深入贯彻中央、省、市、区委决策部署,紧扣创新强区、实干富民主题,忠实履行宪法和法律赋予的职责,全面强化法律监督,全面深化司法改革,全面加强队伍建设,各项检察工作取得了新成绩。 

  一、主动服务发展大局,保障社会和谐稳定 

  紧贴区委中心工作,自觉服务经济发展,全面强化司法担当,积极营造平安幸福的社会环境。 

  严厉打击严重刑事犯罪。以防控社会风险为重点,依法履行审查逮捕、审查起诉职责,全年共批准逮捕各类犯罪案件606753人,提起公诉14961953人。坚持从重从快打击网络电信犯罪、多发性侵财犯罪、黄赌毒等犯罪7541024人,不断净化社会环境。集中力量办理危害公共安全犯罪、严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪案件515559人,着力增强人民群众安全感。坚持重大案件提前介入侦查,积极引导取证,依法办理法轮功邪教组织犯罪25人,全力维护社会稳定。 

  有效维护经济金融秩序。围绕金融安全、经济稳定,积极参与整顿和规范市场经济秩序,充分运用批捕、起诉、监督职能,配合相关部门加大对金融诈骗、合同诈骗、非法集资等经济领域犯罪的打击力度。依法办理非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪案件29人,涉案金额达7.2亿元。扎实做好纠纷调处、追赃挽损、风险防控等工作,有效保障金融秩序稳定和群众财产安全。 

  依法主动化解社会矛盾。积极落实宽严相济刑事政策,从严把握逮捕必要性审查和社会危险性分析,慎用少用逮捕措施,对149名犯罪情节轻微、危害不大的犯罪嫌疑人做出不捕、不诉决定。规范运用调解八法开展社会矛盾化解工作,依法促使23件案件的双方当事人握手言和。完善信访接待机制,畅通信访受理渠道,主动做好释法说理工作,有效防范矛盾升级,圆满完成十九大期间安保维稳工作。重视弱势群体司法保护,设立刑事特困被害人救助基金,办理国家司法救助案件30件,向32名涉案特困被害人发放救助金13.6万元。 

  二、着力回应民生关切,保护社会公共利益 

  围绕强富美高新要求,落实司法为民新举措,为生态文明、自主创新和人民群众对美好生活的新期待提供司法保障。 

  重视生态环境监督保护。坚决贯彻绿色发展理念,积极参与“263”环保专项行动,建立健全行政执法与刑事司法联动机制,组建专门监督办案力量,密切协作、主动发力。组织开展破坏环境资源犯罪专项立案监督,依法办理非法处置废机油、非法回收医疗垃圾等污染环境案1932人。依法起诉非法捕捞、非法狩猎等破坏环境资源类犯罪嫌疑人118人。探索建立三四五类案办案机制,做到边办案、边教育、边整治,以检察蓝呵护生态绿 

  突出民生民利权益保护。坚持内外联动、专案专办、快捕快诉,注重在食药、医疗等民生民利领域与相关部门形成工作合力,依法守护人民群众生命健康安全。扎实开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督,加大对制售假药、食品违法添加罂粟壳等行为的惩治力度,依法起诉生产、销售有毒有害食品案14,全力保障人民群众舌尖上的安全。依法起诉非法行医、拒不支付劳动报酬、侵犯公民个人信息等犯罪18件,有力维护人民群众的合法权益。 

  加强知识产权司法保护。加大对知识产权、技术创新的司法保护力度,完善执法联动机制,依法起诉制售伪劣产品、侵犯知识产权类犯罪73件。深化落实常州科教城知识产权检察保护工作站职能,建立五位一体工作机制,受理园区企业知识产权保护的相关咨询和举报,为涉案企业提供一站式检察服务。依托检察法制宣讲团、走进直播间等平台,引导企业和公众自觉尊重和保护知识产权。 

  助力非公经济法律保护。牢固树立平等保护理念,积极开展法治护航行动。深化完善服务企业“365”工作方案,落实一对一挂钩联系制度,结合三大一实干职务犯罪预防进民企等活动,院领导班子成员带队走进非公企业提供法律服务,召开案例剖析会26次,主动帮助企业防范经营风险,开展犯罪预防。开启涉企案件办理绿色通道,依法起诉涉企诈骗、职务侵占、商业贿赂等案件111件,为涉案企业挽回直接经济损失3000余万元。区人民检察院多措并举服务保障非公经济发展的做法,被最高人民检察院《检察要情》录用推广。 

  三、全面聚焦主责主业,维护社会公平正义 

  切实履行惩治和预防犯罪、对诉讼活动实行法律监督的职能,坚持全面监督、全力惩腐、全程规范,在依法办案中彰显司法公正。 

  积极履行诉讼监督职能。找准监督重点,加大监督力度,加强对立案、侦查、审判、执行各环节的法律监督,构建依法监督、同步监督、合力监督大格局。着力强化刑事诉讼监督,督促行政机关向侦查机关移交犯罪线23件,立案监督5件,书面纠正违法38件;追捕6人,追诉12人,法院已判决7人。提出刑事抗诉22人,法院均已改判。全面履行刑事执行监督,严格羁押必要性审查,及时对85名犯罪嫌疑人变更强制措施。适应民事行政监督新要求,建议上级检察机关抗诉6件,办理虚假诉讼案件3件,成功办理全市首例行政公益诉讼案件。 

  保持惩防职务犯罪力度。坚决贯彻落实党中央深化国家监察体制改革的重大决策部署,积极稳妥推进各项工作,确保侦防部门顺利转隶。在监察体制改革前,保持查办和预防职务犯罪力度不减、节奏不变。全年共立案侦查贪污、贿赂案件1919人,渎职侵权案件24人,其中处级干部2人,科级干部8人,为国家挽回经济损失2000余万元。严厉打击围猎、腐蚀干部的行贿犯罪,立案查处行贿案件66人。区人民检察院反贪局被省检察院荣记集体二等功。坚持源头预防,在轨道交通建设等领域开展专项预防教育和警示活动65次,受教育党员干部4200余人。 

  从严落实规范司法要求。严格落实司法办案权力清单和责任清单,健全完善办案机制,坚持谁办案、谁负责,确保案件承办人有权力、有责任,所办案件能倒查、能追责。通过智慧侦查建设、网络监管平台、信息公开发布等检察信息化手段,有效促进司法办案规范高效。树牢理性、平和、文明、规范司法理念,严格遵守看、审、录三分离办案规定,办案全程实行同步录音录像,全面保障犯罪嫌疑人权利。建立良性互动新型检律关系,完善律师接待、律师会见等制度,依法保障律师的执业权和犯罪嫌疑人的诉讼权。坚持案件审查报备报批、职务犯罪嫌疑人入看守所前谈话等制度,自觉接受人民监督员对侦查活动的监督,确保所办案件实体合法、程序合法。 

  四、不断深化改革创新,提升科学发展水平 

  抓住改革发展机遇,瞄准高点创新创优,在主动作为中不断提升检察工作质效。 

  全力推进司法责任制改革。适应检察权运行新机制,实行检察人员分类管理,积极构建新的办案组织和办案模式。探索实行系统轮案、专案专办、类案统办模式,强化司法亲历性要求,入额院领导深入一线带头办案,有效促进了司法办案质效的提升。建立员额检察官绩效考评机制,全面落实办案质量终身负责制,明确权责要求、细化考评标准、量化业务指标,从分案到结案,办案系统自动评价、逐项打分、全程留痕。 

  持续提高检务信息水平。四位一体检察一区五核检察为基础,积极创新办案思路和模式,不断拓展大数据建设与信息装备运用水平,全面实现卷宗电子化、流转网络化、分析自动化、办案信息化。全力推行掌上办公,为办文办电、派车出警等提供手机APP模式。今年7月,区人民检察院作为全国仅有的两家基层院代表之一,参加了“2017全国检察机关科技装备展,受到了最高检领导和与会代表的一致好评。《人民日报》、《检察日报》、正义网等媒体予以广泛报道,极大提升了武进检察品牌的影响力。 

  积极探索制度机制创新。提档升级一站一港创新示范项目,坚持文化帮教、技能培训、行为修复、心灵抚慰,深度建设可复制、可推广、有影响的观护帮教基地,全年共帮教入驻涉罪外来人员72人。积极打造阳湖绿洲未检品牌,全面构筑育苗护苗助苗三重维权体系。建立检校共建机制,在洛阳中学开设法制教育基地,自觉将教育、感化、挽救和预防贯穿办案全过程。有效探索家事案件监督新机制,与区人民法院协作制定《关于在家事案件审判中加强未成年人权利保护的实施意见》,切实保障未成年人合法权益。积极探索财产刑执行监督新举措,督促移送立案282件,涉及执行标的1926.4 

  五、坚持全面从严治检,筑牢检察发展根基 

  按照五个过硬总要求,凝神聚力、强基固本、律己正形,全面打造一支忠诚为民、廉洁担当的过硬检察队伍。 

  加强思想政治建设。坚持政治建检、思想塑检、文化育检,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面学习贯彻党的十九大精神,不断强化干警的四个意识深入开展两学一做三大一实干等主题教育活动,坚持真学实做、真抓实干,不断强化班子成员示范引领和党支部战斗堡垒作用。顺应司法改革要求,积极开展检察道德讲堂、最美武检人评选和大谈心活动,筑牢检察信念之基,常补干警精神之钙。区人民检察院党总支被评为区先进基层党组织称号。 

  注重人才队伍建设。坚持正确的育人用人导向,围绕五项工程,全面实施人才强检战略。按照省检察院均衡化发展要求,瞄准更高站位,与扬州市邗江区检察院开展共建、共促、共育、共享活动。借助检校共建、阳湖法学社、检察官协会等平台,采取系统培训和案例教学相结合、岗位练兵和院校深造相结合的形式,积极开展小课堂、法学研讨会、青年拓展等活动,全面提升队伍的综合素质。坚持以公开促公平、以公心促公正,真正把优秀人才用在重要岗位,形成人尽其才、才尽其用的良好氛围。先后有11名干警荣立个人三等功,区人民检察院被评为江苏省文明单位、常州市先进基层检察院。 

  狠抓纪律作风建设。深入开展纪律作风整顿,严格落实两个责任,细化一岗双责要求。推行领导干部廉洁从检公开承诺、干警廉洁办案承诺等制度,突出对班子成员、关键办案环节的监督。发挥省级廉政文化示范点作用,通过廉政文化主题月活动、廉政讲堂等载体,强化干警廉洁自律意识。积极践行纪检组长每月约谈部门负责人、不规范司法行为约谈和检务督查制度,强化对干警司法办案的监督,全年所办案件无重大瑕疵,干警无违法违纪。 

  自觉接受外部监督。坚持党对检察工作的绝对领导,严格落实重大决策、重大事项和重大案件请示报告制度。自觉接受区人大及其常委会的监督,坚决落实区人大及其常委会的决议,向区人大常委会专题报告检察队伍建设工作情况。开展人大代表、政协委员联络月活动,诚恳接受代表委员意见建议。落实人大代表沟通联系制度,班子成员定期向人大代表通报检察工作、听取意见。为代表委员订阅检察报刊、编寄《武进检察》等内部刊物,增进代表委员对检察工作的了解,努力为代表委员履职创造良好的条件。自觉接受民主监督和社会监督。主动向政协委员通报检察工作,征询对检察工作的意见和建议。组织人民监督员对职务犯罪案件开展监督评议、告知谈话等23次。全面深化检务公开,通过门户网站、两微一端,及时公布重大案件信息588条,检察工作信息1460条,定期举办检察开放日活动,广泛倾听社会各界意见和人民群众的呼声,促进公正司法。  

  各位代表,2017年是司法改革向深度推进的重要一年,区人民检察院蹄疾步稳取得的每一点进步、每一项成果,都离不开武检人检察蓝的执着追求,更离不开区委、区人大、区政府、区政协和社会各界的重视、关心和支持。在此,我代表区人民检察院,向各位领导、全体代表和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢! 

  回顾一年工作,我们也清醒地认识到,检察工作仍然存在许多不足,主要表现在服务保障新发展的思路和举措有待进一步拓宽;司法改革推进中检察权运行新机制的效能需要进一步深化;新形势新要求下,干警强化法律监督的能力和水平仍需进一步提升。对此,我们将认真研究,切实采取有效措施,努力加以解决。 

  工作打算 

  2018年,区人民检察院将以党的十九大精神为指导,牢固树立新发展理念,紧扣强区富民新要求,继续强化法律监督职能,强化检察队伍建设,切实履行好保障社会大局稳定、保护社会公共利益、维护社会公平正义的职责使命。 

  一是围绕富民强区,实现服务质效再提升。围绕区委、区政府新一轮发展布局,主动强化四个意识,充分运用检察职能,为转型升级、自主创新、产城融合、生态文明、民生民本提供司法保障。坚持运用法治思维和法治方式破解改革难题,积极推进检察工作与经济社会发展深度融合、同频共振,始终确保深化检察改革、创新检察发展与区域发展大局同心同向、同步同行。依法履行检察职能,更加坚决打击破坏经济秩序犯罪,更加有力保护非公经济发展,进一步强化服务理念、优化服务方式、细化服务措施,努力为实现富民强区贡献检察智慧。 

  二是聚焦平安建设,实现法律监督再深入。贯彻以人民为中心的发展思想,把保护国家利益和社会公共利益作为检察工作的核心使命。紧紧抓住影响人民群众安全感的突出问题,坚持打防并举、标本兼治,始终保持对严重暴力犯罪的高压态势,深入开展犯罪预防和社会综合治理工作。适应人民群众对司法公正新需求,充分履行诉讼监督职能,完善监督机制,落实监督措施,强化对侦查、审判、刑罚执行、民事和行政诉讼的监督,探索法律监督新模式,切实当好法治秩序的建设者、公共利益的维护者,为平安武进建设提供有力司法保障。 

  三是关注民生民利,实现法治环境再改善。积极回应广大人民群众对美好生活向往的司法新需求,以司法为民为宗旨,以便民利民为出发点,深入推进民生检察工作。深入开展两个专项立案监督活动,严厉惩治危害食品药品安全等犯罪,加大对利用互联网集资诈骗、非法吸收公众存款等金融领域犯罪的惩治力度,全力维护人民群众生命健康和财产安全。继续优化检察为民服务窗口,积极做好人民来信来访工作,运用法治思维处理和解决涉检涉法问题,健全法律援助、司法救助制度,努力营造既有刚性又有温度的法治环境。 

  四是突出改革创新,实现检察资源再优化。继续深化员额制改革后的配套建设,优化人才使用和人才发展的途径,形成司法办案、司法辅助、司法行政协调发展的合力。研究解决侦防部门转隶后,检察资源再利用、再优化的方法路径。以改革创新项目为重点,发挥一站一港观护帮教的辐射作用,全面优化阳湖绿洲未检品牌。以全国科技强检示范院为新起点,积极探索智慧检察工作,不断提高应用科技能力水平。 

  五是着眼强检兴院,实现发展基础再巩固。以深入学习贯彻党的十九大精神为主线,坚持用党的新思想、新理论、新方略武装头脑,注重在学深悟透、入心入行上下功夫。深入开展不忘初心,牢记使命主题教育,确保学习教育制度化常态化。严格落实组织生活制度,积极开展创先争优活动,继续强化党员意识和先锋意识。完善人才培养锻炼机制,深度挖掘身边典型,逐步形成人才品牌。坚持从严治检要求,严格落实两个责任,运用执纪监督四种形态,持续加强纪律作风建设。全力推进检察业务规范化、精品化建设,不断深化检务公开,自觉接受外部监督,进一步增进人民群众对检察工作的理解和支持。 

  各位代表,迈进新时代、踏上新征程的号角已经吹响,区强民富、景美人和的武进画卷正在描绘。在新的一年里,区人民检察院将在区委和上级检察机关的正确领导下,在区人大及其常委会的有力监督下,牢记党的重托、人民的期望,用领先的站位,领跑的姿态,努力为建设强富美高新武进做出新的更大的贡献! 

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

  附件: 

  相关用语说明 

    

  1调解八法为进一步提高社会矛盾化解成效,检察干警结合办案,积极探索了三调联动(人民调解、行政调解、司法调解)、三问四听(问案情、家境、想法,听警方、受害人、疑犯亲属和疑犯朋友意见)、风险评估、案例引导和“救助+调解”“帮教+调解”“量刑建议+调解”“(不捕)不诉+调解”等八项检察调解机制,切实提高了对刑事案件、民事申诉案件和信访案件的调解成效。 

  2三四五类案办理机制:为加大对环境资源类犯罪打击力度,提升该类刑事案件的办理成效。建立上下、横向、内部联动机制,增强环境资源类犯罪惩治合力;采取成立专业办案组、开通办案绿色通道、构建六位一体办案模式、推行类案联席会议制度等四项措施,提升了环境资源类案件办理效率;落实一案一走访、一案一研判、一案一总结、一案一宣传、一案一预防等五个制度,延伸了环境资源类犯罪预防触角。 

  3五位一体工作机制:针对辖区内企业对知识产权司法保护需求非常迫切,区人民检察院积极倡导践行平等保护,主动服务理念,构建打击+保护+监督+预防+宣传五位一体工作体系,护航企业知识产权,维护科技创新主体合法权益,营造科技创新良好的法治环境。 

  4“365”工作方案:“3大机制(上下联动机制、横向联动机制、内部联动机制);“6项措施(成立涉企案件专门办案组、开通涉企案件办理绿色通道、启动入罪必要性和羁押必要性专项审查、构建六位一体办案模式、建立涉企案件公检法联席会议制度、搭建检察服务企业平台)和“5项制度(一案一走访、一案一研判、一案一宣传、一案一调研和一案一预防)。 

  5四位一体检察一区五核检察以办公楼为主体,先后建成技侦、检察为民和检务保障三大中心,形成四位一体的检察;建成智能化办案区和五大系统,即高清视频会议系统、远程视频接访系统、楼宇智能化系统、涉密计算机分级保护系统、非涉密计算机等级保护系统,打造一区五核的检察,为科技强检铺设了起飞跑道。 

  6一站一港为平等保障轻微刑事案件外来涉罪人员,尤其是青少年取保候审权利,创新帮教形式,自2010年起,由区委政法委牵头,区人民检察院为主导,公、检、法、司共同参与,先后在金球轴承厂和嘉宝服饰有限公司两家民营企业,设立金球驿站观护帮教工作站和嘉宝馨港女子观护帮教工作站。两个帮教工作站成为涉罪外来人员,特别是失足青少年行为修复的绿洲、心灵疗伤的家园和培训技能的营地 

  7阳湖绿洲2012年起,区人民检察院以涉案妇儿权益保护为重点,创建阳湖绿洲品牌,着力开展育苗护苗助苗三大行动。育苗服务对象是广大的一般社会未成年人,重在未成年人犯罪预防;护苗服务对象是涉罪未成年人,重在帮助矫正;助苗服务对象是确有困难的涉案未成年被害人、涉罪未成年嫌疑人、成年嫌疑人的未成年子女及在校贫困学生,重在帮贫扶困。 

  8、五项工程:即灵魂工程、规范工程、素质工程、“堡垒”工程和“责任”工程。近年来,区检察院坚持以党建带队建、以队建促业务,健全队伍管理机制,筑牢“五项工程”,努力打造一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质检察队伍。 

  9两个专项立案监督活动:是指破坏环境资源犯罪专项立案监督活动危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动,旨在着力解决人民群众普遍关心的突出问题。