东海县人民检察院工作报告(2018年1月4日)

  东海县人民检察院工作报告 

  ——201814日在东海县第十七届 

  人民代表大会第二次会议上 

  县人民检察院检察长  何素红 

    

  各位代表: 

  现在,我代表县检察院向大会报告工作,请予审议,并请列席会议人员提出意见。 

  2017年工作回顾 

  2017,县检察院在县委和上级检察院的坚强领导下,在县人大及其常委会的监督支持下,依法履行法律监督职责,主动服务县域经济社会发展大局,深入推进司法改革和自身建设,各项检察工作取得了新发展。 

  一、依法履行检察职能,全力维护公平正义和社会安全稳定 

  严厉打击刑事犯罪,维护国家安全和公共安全。积极参与平安、综治和法治建设,对于危害群众安全感的各类高发、多发性犯罪,始终保持高压严打态势。受理审查逮捕案件341394人,批准逮捕267302人;受理移送审查起诉案件7621034人,提起公诉652878人。依法批捕起诉了最高人民检察院指定管辖的六合彩电信诈骗案、公安部督办的虚开增值税专用发票案、侵犯91名出国劳务农民工权益的组织他人偷越国边境系列案及“9·22”特大侵犯公民个人信息案、利用P2P平台集资诈骗案等重大有影响案件;强化检警监督和配合,批准逮捕了3名逃匿近30年的系列命案犯罪嫌疑人,有力震慑了犯罪。坚持宽严相济刑事政策,依法不批捕6885人,不起诉4056 

  严肃查处职务犯罪,保持反腐高压态势。立案查办职务犯罪案件2227,其中贪污贿赂案件1618人,含副处级1人、正科职1查办渎职侵权案件69人,含科级2。在招投标、食品药品安全、矿产资源监管、财政补贴、农业开发、安全生产领域组织开展了“六大专项”活动,维护了群众“舌尖上的安全”,守护了东海的青山绿水。坚持惩防结合,完善职务犯罪社会化预防机制,深入青湖、白塔埠等乡镇开展“预防职务犯罪乡村行”巡回宣讲,面向农村基层加强党风廉政建设和预防腐败犯罪教育;组建职务犯罪“预防邮路”服务队,面向公职人员投放宣传资料,积极拓展预防职务犯罪工作的工作面和辐射面。“网上警示教育基地”建设成为全省职务犯罪预防一个亮点。在县委领导下,全力配合国家监察体制改革试点,圆满完成职务犯罪侦查预防部门机构、职能、人员转隶相关工作。 

  严格开展诉讼监督,有效维护司法公正。强化刑事立案、侦查和审判活动监督。开展刑拘未提捕、未移诉案件专项监督活动,查阅未提捕未移诉案件240274人,监督立案11人,监督撤案22人,提前介入重大疑难复杂案件25件,纠正漏诉4人,纠正侦查违法18件,抗诉4件。强化刑罚执行和监管活动监督。驻所检察室检察收押1413人,检察出所1383人,无超期羁押、监管安全事故;开展羁押必要性审查变更强制措施2828人,1获评“全国羁押必要性审查优秀案件”;纠正刑期计算错误5人次;发出纠正违法通知书4份,发出检察建议书8份,均获支持;积极开展社区矫正检察监督,对社区服刑人员开展专项检察,建议收监5人,获采纳。强化民事行政检察监督。办理民事监督案件85件,其中生效裁判监督4件、审判程序违法3件、执行监督5件、支持起诉73深入推进检察公益保护工作。联合县法院、县司法局出台了《关于开展支持起诉工作的若干意见(试行)》,就一企业拖欠73名农民工18.7万元工资向县法院发出73份支持起诉意见书,在法院等相关部门大力支持下,党的十九大召开前欠薪企业与农民工代表达成了还款协议,并将先行支付的8万元欠薪发放到73名农民工手中,既维护了群众的合法权益,又为十九大安保维稳贡献了检察力量。 

  二、主动服务发展大局,全面聚焦民生保障经济社会秩序 

  主动对接服务保障“中心”。把检察服务和检察保障落实到县委县政府的重大事项、重点工程、重点工作上,积极参与“创卫创文”“双进双促”大走访、“阳光扶贫”等重大工作部署;为“第十四届中国·东海国际水晶节”“十九大”安保维稳等重大活动提供检察保障;检察长牵头成立检察服务“宣讲团”和“保障组”,深入23家企业、园区、高铁工程拆迁施工现场,助推企业发展、化解拆迁矛盾、扫除工程建设阻碍,用优质检察服务为重大工程项目保驾护航;结合办案开展风险预警,行政检察监督工作报告获县委朱国兵书记批示肯定,获省院《检察要报》转发。 

  积极促进经济健康发展。依法受理非法吸收公众存款案418人,集资诈骗案210人,对永华实业有限公司、王某非法吸收公众存款案依法提起公诉,有力打击了非法吸收公众存款犯罪,遏制了利用P2P平台、电信网络等高科技手段实施诈骗的犯罪。进一步健全知识产权常态化保护机制,开展知识产权主题宣传,加大了对区域产业及其品牌的保护力度,维护了良好的市场竞争秩序和运行秩序。 

  更加注重保护民生民利。开展食品及医疗卫生领域、生态环境领域专项行动,受理生产、销售伪劣商品类案件2043人,依法对覃某等11人利用微信等途径销售假药案提起公诉。针对办案中发现的户籍管理上存在的问题,向公安机关发出检察建议,县公安局大力支持,出台了规范性文件,开展了专项行动,获高美峰县长批示肯定。结合“263”专项行动,深化对县环保局、国土局、农委等部门行政执法行为的检察监督,督促安峰水库周边小造纸厂拆除和山左口乡非法采沙治理通过行政检察监督,督促由山东郯城非法转运、倾倒于李埝乡沃子村的1500余吨固体废弃物垃圾得到有效治理,获省院《情况反映》编发。积极回应群众诉求,受理群众来信来访175件,办理刑事申诉案件5件,国家赔偿案件2件,救助刑事被害人2122人,发放司法救助金14.1万元  

  三、积极深化改革创新,打造符合检察工作规律的特色品牌 

  稳步推进检察改革。聚焦司法体制改革和检察改革新部署,构建“四位一体”的检察官司法档案体系、案件“三级流程”监控体系和员额检察官考评体系;构建专业化办案组,打造案件办理绿色通道,推动新型检察权运行机制健康运行。院领导带头办案发挥导向示范作用,9位入额院领导直接办理重大疑难复杂案件197件,检察长出庭公诉一起亚硝酸盐超标的生产、销售有毒有害食品案,批捕一起逃匿29年的故意杀人案犯罪嫌疑人,《江苏法制报》《江苏检察在线·微访谈》等主流媒体予以刊发专访。 

  加强案件质量管控。开展案件质量考评4251件。对规律性、倾向性问题加强研究,定期通报,用评查结果引导整改。创建“流程监控点”,开展流程监控722件,监控节点信息1045条,司法办案规范化水平有效提升。打造“阳光案管”工程,及时公开发布重要案件信息73件,公开案件文书800篇、案件程序性信息4766条。充分保障律师执业权利,实行信息公开案件注册绑定,主动短信推送案件信息,做到数据多跑路、当事人少跑腿。 

  开展“一院多品”争创。打造行政检察监督工作品牌推动出台“五个规范性文件”、推进“三层级”联动监督、搭建“三大平台”、制定“五项工作机制”,形成了具有东海特色的“五三三五”行政检察监督工作模式。受理行政执法检察监督案件线索65件,重点在国土资源保护、生态环境保护、食品药品安全、涉及农民利益等领域开展行政检察监督,发出检察建议38份,监督移送涉嫌犯罪案件13件,有效促进相关行政机关依法规范高效履职。配合县“百日行动”方案,制发诉前检察建议17份,推进开展违法占地专项整治行动,恢复、复垦土地86.7亩,其中复耕基本农田28.85亩,拆除违建恢复耕地57.85亩,督促立案查处行政违法案件115件,监督移送涉嫌犯罪案件2件。创新运用“二三四”工作机制,加强对行政戒毒机关、戒毒人员常态化双向监督,省院刘华检察长实地调研时予以充分肯定。打造财产刑执行检察工作品牌。在县法院支持配合下建立财产刑执行检察监督机制,固定人员专项参与财产刑执行监督。督促执行立案653件,执行到账130余万元。在财产刑执行检察监督方面走出了新路子,实现了新突破。打造检务公开品牌。大力加强检察门户网站集群建设,在全省检察机关第二次网信工作会议上,东海相关经验被吸收并展示,受到好评。省院《检察门户网站集群运行情况周报》中,始终稳居全省前三名。打造未检工作品牌。以争创全国“优秀青少年维权岗”为抓手,创新未检组织体系、帮教体系、工作体系,实行“捕、诉、监、防”一体化办案模式,完善“四调查、一回访”等工作制度机制,形成了“五个关爱”“五个爱心”“五字帮教法”等具有东海特色的未成年人关爱保护模式。开展以“防治校园欺凌,护航未成年人成长”为主题的“检察开放日”活动,举办以“防治校园欺凌”为主题的法制讲座,举办“七彩光”法制征文活动,加大对涉未成年人犯罪的打击力度,筑牢了防治校园欺凌的“爱心圈”和“防护墙”。 

  四、全面加强自身建设,突出专业化夯实检察事业发展根基 

  主动接受人大监督。采取专题报告、邀请视察和“检察开放日”等多种形式,主动接受人大监督。常态化开展人大代表联络,向人大专题报告工作4次,邀请代表开展活动53人次,登门走访部分省人大代表,收集梳理意见建议12条。4名员额检察官全票通过了县人大常委会的履职评议;根据县人大常委会安排,向李埝乡人大代表团专题报告了未成年人检察工作,创新了监督形式,取得了预期效果;配合市县人大常委会内司委调研组开展行政检察工作专题调研,获高度评价,为在市级层面出台相关规范性文件提供了参考。 

  切实加强党风廉政建设。完善从严治党和从严治检责任清单,制定不规范司法行为约谈和重大事项报告制度,院25名党员领导干部按时向组织报告个人有关事项、活动情况。强化廉政风险源头防控,组织全院干警进行三个层面、四个轮次廉政风险排查,形成职权目录、权力运行流程图95份,个人和部门廉政风险排查防控登记表107份。在从严治检的同时,搞好从优待检,实施“暖心工程”,办好“家政服务110”,树立正确的选人用人导向,搭建人尽其才的发展平台,推动党风廉政建设落地生根。 

  全面提升专业化素能。以岗位练兵为抓手、检察文化建设为载体、“晶都检察专家讲坛”为依托,开展“小课堂”教育培训。建立“听庭”考核机制,组织人大代表、政协委员、人民监督员及青年干警听庭观摩6次,在具体实务中倒逼干警提升业务能力。立足检察实践,深入开展检察理论研究,4篇调研论文分别入选第十八届全国检察理论研究年会、十三届国家高级检察官论坛、十二届中国法学青年论坛,获邀参加全国刑法学术年会、省检察学研究年会并作大会发言。3项课题获市院立项,1项课题获省院立项,1项课题获最高人民检察院立项,增强了检察工作可持续发展的软实力,擦亮了东海检察的荣誉品牌。 

  各位代表,2017年,县检察院荣获最高人民检察院“一级规范化检察室”命名,被授予第九届全国检察机关“文明接待室”称号,连续六届获此殊荣。3个部门获集体三等功和嘉奖, 5名干警获个人三等功和嘉奖,8个部门和25名干警受到县以上表彰。成绩的取得,是县委坚强领导,人大有力监督,政府、政协和社会各界大力支持的结果。在此,我谨代表县检察院向关心支持检察工作的各位代表、社会各界人士表示衷心的感谢! 

  站在新的历史起点,我们清醒地认识到,检察工作依然面临一些问题和困难。主要表现为:检察服务和保障与人民群众对司法的新需求、对公平正义的新期待之间还有一定的距离;人员、人才不足的问题亟需破解;干警专业化素能、队伍结构还有待进一步完善;检察改革还需进一步深化;检察信息化水平还有待进一步提升。对此,我们将在工作中采取有效措施,认真加以解决。 

  2018年工作安排 

  2018年,县检察院将以全面学习贯彻党的十九大精神为引领,积极落实县委和上级检察院工作部署,始终突出检察工作宪法定位,把握好司法办案的正确履职方向;始终突出司法改革的核心重点,把握好检察改革的正确发展方向;始终突出专业化建设的主体任务,把握好队伍建设的正确政治方向,为服务全县发展稳定大局提供更加有力的司法保障。重点做好以下几项工作: 

  一、围绕检察工作新形势,在服务发展大局上展现新作为。始终坚持党对检察工作的绝对领导。切实增强政治定力和政治自觉,强化政治担当,主动把检察工作融入县委中心工作的大格局中谋划推进,充分发挥检察职能,全力维护社会大局稳定。把服务经济发展摆在更加突出的位置,正确把握法律政策界限,注重改进办案方式方法,慎重逮捕涉嫌犯罪的企业管理者、关键岗位人员和科技人员,谨慎发布涉企案件信息,维护市场主体社会形象和声誉,平等保护各种所有制经济主体合法权益,为新时代经济社会持续健康发展提供法治保障。深入开展平安综治法治建设,全力维护社会和谐稳定,努力让人民群众更多更公平地享受发展成果。 

  二、围绕全面履职新内涵,在严格公正司法上实施新举措。始终坚持法律监督宪法属性和宪法定位。进一步聚焦法律监督主责主业,找准法律监督的着力点和切入点,在现行法律框架下认真研究、探索加强刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼法律监督的新举措;把防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战作为司法办案重心,坚决打击危害经济秩序、民生建设等各类刑事犯罪;加强食药安全、扶贫开发、安全生产等专项监督;推动解决执法司法领域群众反映强烈的突出问题,促进公正司法和依法行政,努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。 

  三、围绕人民群众新期待,在强化法治建设上力求新突破。始终坚持以人民为中心。更加自觉地把人民群众对美好生活的向往作为检察工作的目标,狠抓人民群众最关心最直接最现实的利益问题。加强和改进民生检察工作,加强未成年人检察工作,强化对妇女儿童、老年人、残疾人等特殊群体合法权益的司法保护。依法严惩教育、社会保障、金融诈骗、侵犯公民信息、破坏生态环境等犯罪。加大法律监督力度,促进解决人民群众最关心的公共安全问题、最关切的权益保障问题、最关注的公平正义问题,使人民群众对安全、法治、公平、正义的新需求得到更加有效的保障,使人民群众安全感、获得感、幸福感更加充实、更可持续。 

  四、围绕司法改革新部署,在推进创新创优上打造新亮点。始终坚持检察改革的正确方向。坚决落实司法责任制改革要求,深化机构改革、人员分类管理、检察官职业保障。继续深化新的检察权运行机制改革,突出员额检察官办案主体地位,充分激发检察干警的积极性和责任感。加强检察官办案活动监督,完善对公安机关侦查活动的监督,进一步深化检察公益保护工作,不断增强检察改革整体效能,提高公正司法水平,打造检察工作新亮点新品牌。 

  五、围绕从严治检新要求,在检察队伍建设上彰显新风貌。始终坚持主动接受人大监督。不断完善工作报告制度和代表联络制度,进一步创新方法,拓展监督面,定期向人大及其常委会报告工作,广泛开展视察评议等活动,完成好2018年人大常委会专题监督事项。坚持把政治建设摆在首位,全面贯彻新时代党的建设总要求,把全面从严治党深度融入各项检察工作,不断提升全面从严治党、从严治检水平,不断提升干警正规化、专业化、职业化水平,努力建设一支有理想、有素养、有情怀的高素质检察队伍,确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。 

  各位代表,党的十九大开启了新征程,我们将紧紧依靠县委领导、人大监督和社会各界的支持,准确把握检察事业发展的历史方位和时代坐标,依法履职,不忘初心,砥砺奋进,为东海决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献!