惠山区人民检察院工作报告(2018年1月17日)

  无锡市惠山区人民检察院工作报告 

  —— 2018117日在无锡市惠山区第四届 

  人民代表大会第二次会议上 

  区人民检察院检察长   王玉珏 

    

  各位代表: 

  我代表区人民检察院,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席同志提出意见。 

  2017年,我院在区委、市检察院的领导和区人大及其常委会的监督下,在区政府的大力支持和区政协的民主监督下,坚持以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻党的十九大精神,紧紧围绕区委“重振雄风、再创辉煌、赢得未来”目标,全面履行检察职能,稳步推进司法改革,牢抓检察队伍建设,为“三优三宜”新惠山建设实现新跨越提供了法治保障。 

  一、依托检察职能,主动融入发展大局 

  深刻领会党的十九大提出的主要矛盾转化的新论断,努力在服务和保障经济社会发展上有新作为。 

  一是突出重点,服务非公经济。牢牢把握惠山区经济发展特点,谋划和推进检察工作。着眼服务大局,出台《关于服务和保障惠山区加快建成小康社会的意见》,从检察职能出发,提出12条工作举措,增强检察机关服务地方发展的针对性。深入走访调研,结合“连心富民、联企强区”大走访活动,先后深入重点企业走访调研20余次,收集意见建议25条,协助企业解决实际困难。防控涉企风险,在洛社商会举行“依法纳税、不开虚票”服务非公经济座谈会,就企业发展过程中的涉法涉税问题提供法律咨询,获企业家好评。 

  二是凝心聚力,保护知识产权。结合惠山区传统产业向智能制造转变的大趋势,加大知识产权司法保护力度。创新工作平台,会同区科技局主动建议区委、区政府成立“知识产权保护中心”, 在前洲街道成立“知识产权保护联盟”,加大对重点行业、重点园区的服务频率和力度。形成保护合力,借助惠山区“一镇一院一产业”的资源优势,构建知识产权案件办理的专家智库。“4.26”世界知识产权日期间,我院依托前洲街道染整机械行业开展知识产权保护座谈会,签署协作备忘录,形成知识产权保护合力。精准服务企业,综合运用刑事打击、民行监督、法律服务等方式,加大知识产权保护力度,为无锡福镁轻合金科技有限公司、江苏麟龙新材料有限公司等多家创新企业提供“菜单式”法律服务。目前,已督促市场监督管理部门移送涉嫌销售假冒注册商标犯罪1件,公安机关已立案侦查。 

  三是维护民生,参与综合治理。围绕群众关心的土地、环保、食品药品安全等问题,充分履行检察职能。护航绿色发展,围绕省委、省政府“263”专项行动要求,提前介入破坏生态环境案件,共批准逮捕污染环境案件33人,不批准逮捕11人;成功办理群众反映强烈的别某某等人非法倾倒危险废物污染环境案件。密切关注食药安全,严厉打击危害食品药品安全犯罪,办理公安部督办的冯某等人生产销售假药、济南武汉等地企业制售“假抗癌药”等一批大要案,提起公诉27人。维护青少年权益,受理未成年人犯罪提请批捕案件1014人,审查起诉案件2432人。区人大常委会专题听取我院未检工作报告。“六一”儿童节前夕,邀请20余名市人大代表和政协委员、人民监督员来院参加“防治校园欺凌、护航未成年人成长”检察开放日活动。我院连续第三年荣获无锡市“青春新坐标”创新示范项目。 

  四是多措并举,维护社会稳定。强化风险防控,圆满完成全国“两会”、十九大等重要安保工作,全力维护社会稳定。全年共接收来信来访154件,全部在7日内分流。办理国家司法救助案件5件,发放救助金6.5万元。积极探索完善第三方参与接访机制,充分发挥值班律师优势,邀请值班律师参与化解涉法涉诉信访。在接待一起故意伤害案的被害人陈某时,检察官释法说理、值班律师耐心开导,陈某表示信服,一起缠访案件得到妥善化解。稳控重点人员,针对一起不服不捕决定的信访案件,我院与公安机关、司法局加强联系,妥善处理矛盾。 

  二、立足司法办案,维护社会公平正义 

  一是严厉打击刑事犯罪,助力平安惠山建设。依法打击各类刑事犯罪,共受理提请批捕案件252405人,批准逮捕228人。严格把握法律政策界限,突出人权保障,慎用逮捕强制措施,不捕率41.48%审前羁押率29.8%。共受理各类移送审查起诉案件736996人,审结725983人。突出办理重大案件,对影响群众安全感的犯罪保持高压态势,办理一批涉黑、涉枪案件。从严批捕无锡市首例网络贩毒案、公安部挂牌督办的“10.24”特大网络贩枪案。提高案件质量依托统一业务软件监管案件1488件,发出流程监控通知书3份,预警通知书14次,开展案件质量评查6次,案件质量得到省检察院刘华检察长充分肯定。 

  二是大力查办职务犯罪,打造廉洁政务环境。反腐力度不减。查办职务犯罪案件1315人,所办案件涉案数额比去年同期有显著增加。深挖细查国有企业“蛀虫”,查办某国企原财务部部长累计挪用公款上亿元职务犯罪案件,在此基础上在该企业连续查办贪腐案件66人,助企业堵塞漏洞、改善经营,该公司董事长亲自登门致谢。预防持续深入。推进预防工作向基层延伸,开展行贿犯罪档案查询1453批次,对7个重大工程招投标进行现场监督。先后开展警示教育活动41次,受教育人数3500余人次。注重办案成果转化,针对国有企业职务犯罪呈现“重点岗位成重灾区”等新情况,通过典型案例剖析会进行警示教育,引发多名国企干部主动投案。 

  三是不断强化法律监督,积极回应人民群众期盼。刑事诉讼监督有新质效,紧紧围绕以审判为中心的改革导向,强化证据意识,实现监督数量质量双提升。全年共立案监督1010人,紧盯重点领域、重点环节,在打击破坏生态环境犯罪、食品药品安全犯罪专项活动中立案监督26人。先后发出纠正违法通知书8份,提起刑事抗诉12人。《检察日报》专版报道我院刑事诉讼监督工作成效。民事行政监督有新突破,遵循检察业务规律,将民事检察监督与行政诉讼检察监督分开,成立以员额检察官为中心的办案组。共受理各类民事监督案件17件,发出再审检察建议1件,执行监督检察建议2件,收到法院回复5份。向行政机关发出督促履职检察建议7件,督促职能部门对非法占用农用地、耕地抛荒等现象开展整治,有力保护公共资源。刑事执行监督有新亮点,办理纠正违法案件3件,羁押必要性审查案件13件,监督公安机关适用指定居所监视居住强制措施627人。在开展羁押必要性审查时,我院细致审查捕后在押人员的具体情况,评估社会风险。经我院建议,有8人被取保候审,切实维护了在押人员的合法权益。 

  三、围绕依法治国,扎实推进司法体制改革各项任务 

  一是顺应改革,配合转隶,圆满完成任务。坚决落实党中央深化国家监察体制改革的重大部署,不折不扣完成转隶任务。及时冻结侦防部门组织人事,全面梳理、移交侦查装备、案件线索、涉案款物,做到底数清、情况明、数据准。组织干警开展谈心谈话、业务培训等活动,确保转隶衔接顺畅。 

  二是一丝不苟,严格履职,落实司法责任。积极稳妥推进员额制改革,落实员额检察官职权清单,构建员额检察官、检察官助理、书记员“1+1+1办案组织,突出检察官在办案中的主体地位。入额院领导带头回归一线,直接办理案件61件,有力推动了司法责任制全面落实。 

  三是明确定位,聚焦主业,推进庭审实质化。主动适应以审判为中心的诉讼制度改革,组织公诉人参加庭审实质化比武练兵12次,全年提前介入税额超亿的虚开增值税专用发票集群专案等重大案件22次,向侦查机关提出取证和法律适用建议100余条。构建新型检律关系,通过门户网站及微信公众号向律师提供案件信息查询、阅卷、会见等一站式便捷服务,确定专门机构处理律师控告申诉,安排律师阅卷147次,听取律师意见22次。 

  四是稳步有序,完善机制,开展公益诉讼。监督与协调并重,成立本院公益诉讼工作领导小组,与无锡市国土资源局惠山分局会签《关于建立国土资源行政执法与检察监督联动工作机制的若干意见》,增强公益保护合力。发挥公益诉讼诉前程序作用,向行政执法部门发出诉前检察建议4件,提起公益诉讼案件1件。 

  四、创新工作机制,打造惠检特色亮点 

  一是探索简案快办机制。与区公安分局、人民法院、司法局等多家单位联合,在全省率先推出《刑事案件简案快办工作规定(试行)》,并适用于办理危险驾驶案件,取得突破性进展。为保障犯罪嫌疑人权益,我院在区司法局的协助下,在简案快办工作中引入值班律师制度,相关经验被省检察院转发。目前,我院已通过简案快办程序办理危险驾驶案件5656人,庭审时间压缩至8分钟。 

  二是深化“智慧惠检”建设。依托大数据技术手段,加强检察信息化建设。探索智慧监督,借助信息化手段,开启智慧监督新模式,先后采集国土、工商、民政、社保等16个行政执法部门的执法数据约16万条,监督行政执法机关移送犯罪线索37辅助智慧办案,在全市率先引进“无人机”,对环境污染、土地违法等公益诉讼案件线索进行现场取证和动态跟踪,提升办案智能化水平。构建智慧平台,在全市率先建成“公检法司信息共享平台”,促进执法办案信息实时交换,实现对刑事案件全程监督。推进智慧管理,应用“掌上通”移动办公系统,干警通过手机APP一键完成非涉密公文处理、会务、用车、请销假等事项,实现无纸化高效办公。 

  三是加强新媒体矩阵建设。深化检务公开,与《无锡日报》下属“无锡新传媒”合作,借力主流媒体丰富的互联网推广经验,共同开展微博、微信新媒体策划。高度注重新媒体内容的原创性、独特性,积极策划微信宣传专题稿件。举办“打击虚开增值税专用发票犯罪”新闻发布会,邀请本地主流媒体参与,通过“智慧无锡”直播平台实现线上线下活动同步传播,热度达到1.5万人次。 

  五、强化队伍建设,树立公正司法形象 

  一是扎实开展党建活动。严格落实党风廉政建设责任制,组织党员参加全省“政法干警永远忠于党”书画作品展评活动,扎实推进“两学一做”专题学习、检察长上专题党课、重温入党誓词等关键动作,形成大抓党建的鲜明导向。我院被列为全区“机关党组织雁阵计划”十个培养对象之一,并顺利通过评估验收。2名干警在全省检察机关党建理论征文中获奖。 

  二是加强人才队伍建设。出台《加强领导班子建设的实施意见》《人才建设规划》等文件,充分发挥领导干部的垂范作用,提升业务骨干的核心战斗力。着眼强化队伍素能,邀请专家学者来院举办专题讲座,组织干警开展“检察引导侦查”等“小课堂”培训活动10次。大力支持干警参与岗位练兵和业务竞赛,一批检察人才在各类竞赛和评比中脱颖而出,涌现“全国检察机关侦防能手”、“刑事申诉检察十佳办案能手”、“无锡市优秀公诉人”等能手标兵,有效激发队伍争创活力。 

  三是深化检察文化建设。举办院训、惠检精神征集活动,共征集作品40余件,通过本院微信公众号组织开展投票活动,提振干警精气神,扬法治之威;关注干警身心健康,组织开展“周五影院”、“我运动我青春”系列文体比赛,固创建之本;以场所建设为基,建成面积220平方米的“干警之家”,举办“迎国庆摄影风采展”等活动,丰富干警职工文化生活,展惠检之美。 

  2017年,在区委和市院的领导下,在全院干警的共同努力下,我院各项工作运行良好,干警精神振奋、争创热情高涨,取得集体、个人荣誉40余项,被评为“全国文明接待室”、“全国检察宣传先进单位”,我院侦查监督科被评为全省“巾帼文明岗”。同时,我们也看到工作中存在着一些不足,如服务大局的水平有待进一步提高、创新发展的意识有待进一步增强、法律监督信息化程度较低、检察人才建设力度不大等问题,需要在下一阶段加以解决。 

  2018年,我院将把贯彻落实党的十九大精神作为首要任务,统一思想、凝聚力量,全面提升法律监督水平,力争实现“双轮驱动、多点发力、以新作为推动惠山检察实现新跨越”的工作目标,为“三优三宜”新惠山建设提供更加有力的法治保障。具体是以下几点: 

  一是服务大局与聚焦主业双轮驱动,在全面推进惠山检察各项工作上取得更大作为。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚决听党话,永远跟党走,用党的十九大精神指导检察实践,永葆忠诚本色。坚持围绕中心服务大局,找准检察工作与地方经济社会发展的结合点,服务智能制造示范区建设,平等保护非公有制经济,加大知识产权保护力度,扎实推进“法治惠山”、“平安惠山”建设,真正把优化经济发展落实到具体检察工作中。 

  二是刑事检察与民行监督双轮驱动,在履行法律监督职能上迈出更稳步伐。以司法办案为中心,充分履行批捕起诉职能,对危害国家安全犯罪、暴恐犯罪以及影响社会稳定、影响群众安全感的犯罪,始终保持高压态势。积极参与共建共治共享的社会治理格局,加大对涉及食品安全、生态环境、社会保障等领域犯罪的打击和预防力度,防控社会风险,化解矛盾纠纷。聚焦主业,强化监督,稳步推进公益诉讼,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 

  三是制度创新与技术创新双轮驱动,在打造惠山检察品牌上实现更大突破。深化司法体制改革,试行“命名检察官办公室”制度和“逮捕案件公开听证”制度。继续推进“简案快办”程序,积极发挥值班律师作用,有效破解人案矛盾,提升办案质效。以大数据技术助力司法责任制改革,发挥统一业务应用软件优势,进一步完善绩效考核评价体系。深化“智慧惠检”建设,迅速推开“公检法司信息共享平台”二期工程,加强数据采集,提高办案的信息化、专业化水平。 

  四是规范司法与队伍建设双轮驱动,在加强作风建设上展开更多探索。坚持以党建为统领,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动。深入推进“崇法求真”惠检文化建设,建立院史陈列室,增强检察队伍的凝聚力。全力推进检察队伍正规化、专业化、职业化建设,扎实开展教育培训和岗位练兵,认真总结“全国优秀公诉团队”、“雁阵机制”建设方面的有益经验,以先进典型激发队伍活力。加强检务公开,主动接受代表委员监督,打造检察门户网站、微博、微信宣传矩阵,增强检察工作透明度。 

  各位代表,依法治国催人奋进,检察机关任重道远。在新的一年里,我院将在区委和上级检察机关领导下,在区人大及其常委会的监督下,凝心聚力,开拓进取,全力推进检察工作科学发展,为加快构筑惠山全面深化改革新优势作出新的更大的贡献!