江都区人民检察院工作报告(2018年1月12日)

  扬州市江都区人民检察院工作报告 

  ——2018年1月12日在扬州市江都区第十六届 

  人民代表大会第二次会议上 

  区人民检察院检察长   樊跃先 

  各位代表: 

  现在,我代表扬州市江都区人民检察院向大会报告工作,请予审议。 

  2017年,区检察院在区委和上级检察机关领导下,在区人大及其常委会监督下,在区政府的大力支持和区政协民主监督下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,全面贯彻党的十九大精神,围绕区委中心工作,旗帜鲜明讲政治,一着不让抓履职,依法履行法律监督职责,扎实推进司法责任制改革,全力配合国家监察体制改革试点全面推开,为全区经济社会发展提供了有力的司法保障。我院先后被区委区政府评为“长安杯”创建工作先进集体,被市检察院表彰为“2016年度先进基层检察院”被市精神文明建设指导委员会评为“2015-2016年市文明单位”,控告申诉室被最高人民检察院授予“全国文明接待室”称号。 

  一、强化担当,打击犯罪,全力维护平安法治 

  平安稳定是人民美好生活需要的重要内容,是全区经济社会发展的前提和基础。坚持民有所盼,我有所应,努力让江都更稳定更安全。全年共受理审查批准逮捕案件346件482人,批准和决定逮捕277件377人,受理审查起诉案件835件1417人,提起公诉799件1245人。 

  ——依法打击各类刑事犯罪。宜轻则轻,当重则重,既注重严厉打击犯罪,又注重修复社会关系。与法院、公安、司法行政机关加强协调配合,依法严惩故意杀人、故意伤害、强奸、涉黑涉恶涉毒、“两抢一盗”、危险驾驶、交通肇事等犯罪633件766人,配合公安机关开展“雷霆行动”专项整治,打击社会治安突出问题,提升群众安全感。认真审查案情,精准把握法律,成功将一起犯罪行为发生在1992年的入室抢劫案件提起公诉,潜逃25年的犯罪分子被绳之以法,该犯被判处有期徒刑11年。 

  ——突出打击涉众型经济犯罪。积极开展互联网赌博传销专项整治,依法妥善办理开设赌场、组织领导传销等涉众型犯罪案件22件84人,维护群众财产安全,防范经济领域矛盾演化为社会矛盾。办理王某某“海龙禁抢团”利用QQ开设赌场案,该案涉案人员数百人,赌资超过1.6亿元。提起公诉的公安部挂牌督办周某某等8人犯罪数额4.51亿余元的特大非法经营案,二审被判有罪。提起公诉的涉案金额达2300余万元公安部挂牌督办张某某、史某某等60余人利用网络组织、领导传销活动案均获有罪判决。 

  ——突出打击危害食品药品安全犯罪。批捕制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪嫌疑人15件26人,起诉26人。办理公安部挂牌督办左某某等14人涉嫌销售假药案,该案被告人通过药店及成人用品店销售“中医世家壮阳丹”、“虎王中药片”等假药,严重影响群众身心健康办理一起非法添加“明矾”、“泡打粉”的生产、销售不符合安全标准的食品案件,保障群众用餐安全 

      ——突出打击侵害公民个人信息安全犯罪。在互联网高速发展的时代,公民信息泄漏带来严重安全隐患,加强公民信息保护刻不容缓。严厉打击贩卖、窃取等侵害公民个人信息的犯罪,批捕4人,起诉13人。办理了一起采用QQ邮箱向他人销售公民个人信息2000万条的特大侵犯公民个人信息案件,斩断电信网络诈骗犯罪的链条,预防衍生犯罪。 

     ——突出打击邪教组织犯罪。邪教组织蛊惑人心,破坏法律实施,影响社会秩序。全年批捕4人,起诉4人,通过办理利用邪教组织破坏法律实施案,共销毁 463种“法轮功”性质的邪教宣传文件资料,净化社会环境。 

  ——认真贯彻宽严相济刑事政策。贯彻刑事诉讼“先民后刑”工作机制,依法从宽处理轻微犯罪,决定不捕86人,不起诉24人。加强未成年人司法保护,常态化开展“法治课间餐”,倡导设立青少年犯罪预防教育基地已正式立项。涉罪未成年人不捕13人,不诉3人,一名干警被区妇儿工作委员会评为区妇女儿童工作先进个人。 

  二、围绕大局,聚焦发展,全力服务“强富美高” 

  聚焦建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江都建设,精准法律适用,严格把握法律政策界限,维护公平市场竞争秩序,服务生态文明建设和精准扶贫事业,增强服务发展大局的自觉性和主动性 

  ——维护公平的市场竞争秩序。依法保护企业合法权益和正常经济活动,加大惩治侵犯知识产权、不正当竞争等犯罪力度,切实维护各方市场主体合法权益。依法打击影响产业结构调整、危害经济转型发展的各类犯罪,审查起诉虚开增值税专用发票等破坏市场经济秩序犯罪53件149人。办理王某某特大虚开增值税专用发票案,该案虚开增值税专用发票价税合计4640万元,税款合计559万元。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,提起公诉12件19人。办理公安部、国家烟草专卖局联合挂牌督办的李某某、郑某某等涉嫌生产、销售伪劣产品案,涉案金额达160余万元,涉及2省7市的超市、药店,被告人通过网络平台及实体店销售巨量伪劣产品,严重影响群众身心健康,公众关注度较高,检察日报以《“戒烟灵”不能戒烟反致病》为题予以报道。 

  ——服务和谐江都建设。与区法院、公安局、司法局会签《关于刑事诉讼先民后刑工作的若干意见》,加强刑事和解,努力修复受损社会关系,化解社会矛盾。办理刑事申诉案件5件,发放刑事案件被害人救助金3.6万。落实与公安、社保机关会签的《关于建立联合打击拒不支付劳动报酬犯罪行为长效机制的工作意见》,支持农民工起诉52件,对恶意欠薪拒不支付劳动报酬情节严重的纳入刑事程序,予以严厉打击。办理公司企业等拒不支付劳动报酬罪案件3件8人,为102名工人讨回工资201万元,《江苏法制报》头版予以报道。 

  ——服务美丽江都建设。主动对 “263”专项整治项目开展专项预防,加强生态环境保护。2017年7月1日,全国人大依法赋予检察机关公益诉讼职权后,提出公益诉讼诉前检察建议2件,为国家挽回经济损失100余万元。积极开展“两法衔接”工作,会商公安机关、环保执法部门联合执法,对仙女镇孔庄村医疗废物存放现场检查,以涉嫌污染环境罪对两名犯罪嫌疑人纳入刑事程序处置查明某公司可能污染重要水源后,向行政主管部门发出扬州市首例环保类行政公益诉讼诉前检察建议,得到积极响应,目前已整改 

  ——服务精准扶贫事业。落实区委 “聚焦富民、访贫问苦”大走访活动要求,扎实开展大走访大排查活动,密切联系群众,收集意见建议15条,与挂钩联系镇村干部群众座谈交流、个别走访,倾听民声。对基层群众反映的问题,及时向有关部门反馈。对于低收入家庭面临的实际困难,与地方负责同志一同商讨解决方案,努力帮助群众办实事、解难事、做好事。 

  三、惩防并举,打虎拍蝇,促进全区反腐倡廉建设 

  保持惩治职务犯罪高压态势力度不减,节奏不缓,积极推动预防职务犯罪、预防普通刑事犯罪相结合,营造风清气正的政务环境。 

  ——突出查办大要案。立案查处职务犯罪案件9件11人,其中查处贪污贿赂案件6件7人、渎职侵权案件3件4人,大案率100%,坚持有效“回头看”,深挖职务犯罪窝串案。在2016年查处某国有大型企业总经理助理杨某受贿案的基础上,就该专案继续深挖细查,一举查获总装二部副经理耿某受贿案、原副总建造师马某受贿案、涂装部经理罗某受贿案、原总装二部副经理张某受贿案。 

  ——关注刑罚执行领域。随着司法改革的深入推进,开展社区矫正渎职犯罪专项行动,加大了对刑事执法活动的监管,连续查处嵇某某滥用职权案、卞某某玩忽职守案。区人大常委会专题评议我院刑罚执行监督工作,我院以为契机,进一步依法履行监督职责,纠正刑罚执行中的突出问题,落实人权司法保障要求,依法保护犯罪嫌疑人、被告人和罪犯合法权益。 

  ——有效利用侦防平台,挖掘职务犯罪案件线索。对近年来查办的药品回扣类职务犯罪案件开展预防调查,通过参与办案、调阅卷宗、实地调研、数据分析,发现销售河北某公司生产的注射用的医药代表涉嫌行贿犯罪,并移送侦查,立案查处行贿犯罪1件2人。 

  ——深入开展职务犯罪预防。成立预防渎职犯罪宣讲团,积极参与区“263”专项行动,为该专项的顺利实施提供法律保障和法律参考。参与制定工作条例,提供法律视角建议;研判各岗位、各项工作中的职务犯罪风险点,提高行政执法水平;在经济开发区、区环保局、扬州泰富特种材料有限公司、中海工业(江苏)有限公司等单位举办预防渎职犯罪讲座6场,加强公职人员廉洁从业教育,规范行政执法行为,预防和减少职务犯罪,更好地服务区域经济发展。 

  四、深化理念,完善机制,监督公正规范司法 

  把强化监督作为维护公平正义的主要路径,全面完善内外监督工作机制,让群众在每一起案件中感受到公平正义。 

  ——坚持善意监督理念。适应以审判为中心的诉讼制度改革,坚持“监督是为了改进工作,不是为了绩效考核”的理念,本着案前多提醒,案中多过问,案后再检查的原则,努力达到监督一件,规范一类的效果,做到不枉不纵。监督立案3件、撤案7件,提出书面纠正意见33件次,追捕1人,追诉12人,对不构成犯罪或证据不足的,决定不捕25人。提出刑事抗诉1件,建议再审改判2件,发出民事再审检察建议3件,再审改判1件。切实用好法律赋予的监督权,纠正社会关注的司法不公问题,提高司法工作的整体公信力。 

  ——构建有效监督机制。与区法院会签《关于民事执行活动法律监督工作的规定》,明确民事执行监督职责以及提出检察建议的情形;会签《关于依法快速审理轻微刑事案件的实施意见》,缩短轻微刑事案件审理期限,提升刑事诉讼效率。与区公安局联合出台《关于组建刑检员额检察官刑事侦查部门“检警互通车”的实施意见》、《关于重大侦查活监督事项案件化办理若干问题的规定》加强检察工作对刑事侦查活动的及时、精准、有效引导和监督,实施侦查监督案件化办理7件,努力健全相互尊重、法内协作相互制约检警双向交流关系,提高刑事案件办理质量。 

  ——自觉接受外部监督。加大检察信息公开力度,积极开展“代表委员联络月”和“检察开放日”等活动,召开检察工作情况通报会,向20余名代表、委员、人民监督员、特约检察员、检风监督员通报检察工作、征求意见。开展法院生效判决申诉案件公开答复活动2次,召开新闻发布会2次,向社会公开检察机关办案程序和办案质效,使用案件信息智能推送软件,同步向刑事案件辩护律师自动推送案件节点信息202条,召开律师座谈会,推动法律职业共同体建设,便利检律双向沟通和监督履职 

  五、从严治检,砥砺前行,着力打造过硬检察队伍 

  着力培育“四个意识,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,将党风廉政建设与队伍建设相结合,教育管理检察干警坚守检察职业道德,对群众深恶痛绝的事零容忍,对有损检察形象的事零懈怠,保持惩恶扬善、秉公司法的浩然正气。 

  ——始终强调纪律规矩。把严守纪律严明规矩放到重要位置来抓,在全院形成守纪律、讲规矩的氛围。对检察权运行中的廉政风险点进行排查,分部门分职能制定检察职权权力运行流程图,规范和公开权力运行程序,有针对性地制定了防控措施,按照上级检察机关巡察整改要求和各方面监督意见,加强对检察干警行为的规范和管理,倾力维护人民检察官清廉形象,“以至公无私之心,行正大光明之事”,把检察权关进制度的笼子,让群众在司法个案和检察作风中看到检察改革发展的成效。 

  ——积极推进检察改革。近年来,司法体制改革举措密集出台,社会关注度高,改革难度大。我们按照上级部署,刀刃向内,勇于改革自己的“一亩三分地”,深入推进检察权运行办案责任制改革。2017年遴选第二批5名检察人员入选员额检察官,领导干部直接办理案件成为常态,入额院领导办理案件111件,办案检察官对案件质量终身负责。密切配合国家监察体制改革试点工作推开,将反贪污贿赂、反渎职侵权、预防职务犯罪职能转隶到拟成立的区监察委员会,同时划转人员编制和装备,目前已全部完成。 

  ——突出培养骨干检察人才。着眼新时代新气象新作为,教育干警自觉弘扬和践行社会主义核心价值观,加强道德修养,追求健康情趣,提升专业造诣。健全青年干警培养机制,通过搭建结对帮带平台、实战实训平台、研讨交流平台,提高青年干警的综合素质。对表现突出的优秀青年干警,及时架梯子、“搭舞台”,优先安排学习培训、挂职锻炼和轮岗交流。全年共1个部门及8名干警获区级以上荣誉表彰。 

  回顾2017年来的工作,我们取得的成绩和进步,离不开区委和上级检察机关的正确领导,离不开区人大及其常委会的有力监督,离不开区政府、区政协的大力支持以及社会各界的关心和帮助。在此,我代表区检察院向各位代表、政协委员和所有关心支持检察工作的领导、同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢! 

  各位代表,总结2017年的工作,我们发现,以醉酒驾驶危险方法危害公共安全、交通肇事等犯罪仍然是严重危及人民群众生命安全的多发高发犯罪;组织领导传销活动、电信诈骗、网络赌博等犯罪仍然是严重危及人民群众财产安全的多发高发犯罪;利用婚姻实施诈骗仍然是严重危及社会秩序稳定的多发高发犯罪,建设平安法治江都仍然任重道远。 

  当前,检察工作中还存在一些问题和不足,主要表现在:与新时代服务大局新要求、人民群众美好生活新期待相比,检察职能发挥的还不够充分;工作开展还不平衡、不充分、不系统,办案的专业化、精细化还有待提升;司法改革的配套措施还需要进一步跟进;党风廉政建设还存在薄弱环节;智慧检察、阳光检察推进力度还不适应形势的发展。这些问题,我们将在今后着力解决。 

  2018年,我们将以党的十九大精神为指导,紧扣新时代我国社会主要矛盾变化,强化法律监督、维护公平正义,重点抓好以下几方面工作: 

  一是将学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务。根据中央、省市区委和上级检察院部署,深入学习宣传贯彻党的十九大精神,保证中央的重大决策以及上级工作要求不折不扣地贯彻执行。通过多种形式、多种途径,把学习宣传贯彻党的十九大精神与推进“两学一做”学习教育常态化制度化紧密结合起来,组织好 “不忘初心、牢记使命”主题教育,确保检察工作始终沿着正确政治方向阔步前进。 

  二是将人民美好生活需要作为首要工作目标。始终把人民对美好生活的向往放在首位,全力维护社会平安稳定,依法履行批捕、起诉等职能,做好检察环节参与加强和创新社会治理的实际工作,依法打击盗抢骗赌毒黑等违法犯罪活动,积极有效化解社会矛盾,依法严惩社会保障、扶贫开发、医疗卫生、非法集资、非法吸收公众存款等领域犯罪,强化对妇女儿童、老年人、残疾人等特殊群体司法保护,深化危害食品药品安全犯罪专项立案监督。紧盯群众关注的生态环境、资源保护、国有财产保护等领域突出问题,灵活运用诉前程序、提起诉讼等监督手段,着力抓好维护群众利益的公益诉讼推进,防范化解重大风险,努力服务精准脱贫、生态文明建设。 

  三是将公正规范执法司法作为法律监督重心。把法律监督全面融入依法治国实践,融入立法、执法、司法、守法等各个环节。进一步强化检察监督力度,围绕群众反映强烈的执法不严、司法不公等问题,不断完善丰富检察监督的方式、内容、途径、机制,强化对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼三大诉讼活动的法律监督。深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,推进内设机构改革,深入开展以审判为中心的刑事诉讼制度改革。全力配合推开的国家监察体制改革工作,抓紧做好机构职能调整,主动对接监察委员会案件审查移送起诉。加大开放力度,让普通群众更多了解监督检察工作。 

四是将打造过硬检察队伍作为履行职责的首要前提。打铁还须自身硬,打铁必须自身硬。按照新时代党的建设总要求,坚持政治建检,加强队伍党性锻炼,增强政治定力,永葆检察干警忠诚担当的政治本色。坚持人才强检,分层分类强化实战实训,注重在基层一线培养使用年轻干警,在实践中练就高强本领。把全面从严治党新举措贯彻到过硬检察队伍建设中,对干警违纪违法行为“零容忍”,持续推进规范司法行为专项整治,努力打造一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍,成为平安法治江都建设的一支尖兵。 

  各位代表,新的一年,我们将全面贯彻中央、省市委决策部署,认真履行法律监督职能,积极投身两聚一高”伟大实践,全面落实区委十三届四次全会精神,为建设“强富美高”全面小康新江都作出新的贡献!