盐城市人民检察院工作报告

——2020年1月9日在盐城市第八届

人民代表大会第四次会议上

市人民检察院检察长 葛 冰

  各位代表:

  现在,我代表盐城市人民检察院,向大会报告检察工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

  2019年全市检察工作

  2019年,全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委和省检察院的坚强领导下,在市人大及其常委会的有力监督下,认真落实市八届人大三次会议决议,忠实履行法律监督职责,努力以实际行动满足人民群众法治需求。一年来,全市检察工作先后获市委和省检察院领导批示肯定16次,有43个集体、72名个人受到市级以上表彰,市检察院连续第6年被市委、市政府授予“综合先进奖”,市、县两级检察院均获评“2016-2018年度江苏省文明单位”。

  一、强化政治担当,纵深推进扫黑除恶专项斗争

  认真落实中央和省、市委部署,着力在依法严惩、破网打伞、打财断血上取得新突破,持续深化扫黑除恶专项斗争。保持高压态势。在市委政法委统一指挥下,加强与公安、法院的沟通协作,健全法律政策指导、线索摸排核查、案件实质介入等机制,从严从快打击黑恶犯罪,依法批捕100人,起诉124人,打掉黑社会性质组织2个、恶势力犯罪集团和团伙18个。响水县检察院依法办理了徐某某等7人宗族恶势力犯罪集团案,针对操纵基层选举问题制发检察建议,获评全省“十大精品检察建议”。加强中央督导迎查工作,重点聚焦中央、省挂牌督办的11起案件,逐案建档、统一把关、跟踪督导,市检察院指导开发区检察院依法对省挂牌督办的戴某某等人组织、领导、参加黑社会性质组织案提起公诉。

  突出打伞打财。对每个案件必问“是否存在保护伞、是否有检举揭发涉黑涉恶犯罪线索”,共摸排黑恶犯罪“保护伞”线索37条,全部移送纪委监委。突出打财断血,严格审查黑恶犯罪利益链条,引导侦查机关加大对黑恶案件财产甄别、查扣、追缴力度,坚决铲除黑恶势力经济基础。建湖县检察院在办理吴某某等18人组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪案中,依法督促查封扣押冻结3套房产、2辆汽车、1700万股权。

  严把案件质量。市检察院制定涉黑恶案件统一把关指导实施细则,共审查把关129件,层报省检察院备案111件。坚持“一个不放过、一个不凑数”办案原则,提前介入黑恶犯罪案件54件,追加黑恶认定9件,排除涉恶认定83件。依法办理省挂牌督办的邢某等21人非法拘禁、寻衅滋事案,通过引导侦查取证,认定该团伙为“恶势力犯罪集团”。严把黑恶案件事实关、证据关和法律关,依法监督立案3人,纠正漏诉6人,纠正遗漏罪行7人,书面纠正违法1件,发出检察建议13件。大丰区检察院在办理董某某等3人敲诈勒索、强迫交易案中,依法追诉2名犯罪嫌疑人。

  二、服务“四新盐城”,全力护航盐城高质量发展

  围绕市委“两海两绿”发展路径和“四新盐城”定位,制定重点项目任务清单,创新举措,依法履职,努力为盐城高质量发展贡献检察力量。

  服务打造产业新盐城。致力营造公平有序的市场环境,依法批捕破坏市场经济秩序犯罪392人、起诉700人,东台市检察院依法对以向环保部门投诉举报为手段,强迫交易矿渣铁1.1万吨的3名被告人提起公诉。加大知识产权保护力度,依法批捕侵犯知识产权犯罪43人、起诉71人。市检察院依法对涉案1000余万元的假冒注册商标系列案9名被告人提起公诉。强化民营企业司法保护,对涉企案件慎用人身和财产强制措施,开展羁押必要性审查14人,依法变更强制措施12人,尽力减少办案对企业生产经营的影响。大丰区检察院在办理某房地产企业负责人虚开发票案中,主动听取地方人大和公安、税务等部门意见,鉴于其自首及补缴税款、罚款等情节,依法作出相对不起诉决定。该案获评“全省保护民营企业典型案例”,省检察院主要领导要求“总结此案,依法审慎办理涉企案件应成为江苏检察办案的共识和行动”。

  服务打造开放新盐城。深入企业开展法律服务、提供政策咨询,开通“企业维权直通车”,与37家企业开展检企共建,设立企业维权岗14个,促进企业依法经营、良性发展。射阳县检察院结合办案形成的“民营企业家有‘四忧四盼’”分析报告引起上级重视。助力沿海开放开发,滨海县检察院建立“安全+环保+经营”三同步检察监督保护机制,服务滨海港工业园区绿色发展。聚焦北上海“飞地经济”示范区、中韩(盐城)产业园建设,制定服务“飞地经济”10条意见,大丰区检察院与沪苏产业园区、驻丰上海农场建立挂钩服务机制;开发区检察院实施“234”工作法,为打造中韩产业合作“新高地”提供优质司法保障。

  服务打造生态新盐城。主动参与“263”“三治三化”专项行动,依法批捕破坏环境资源犯罪32人、起诉203人,盐都区检察院依法对电捕鱼8万余斤的16名被告人提起公诉。深入推进环境公益诉讼,通过诉前检察建议督促履职106件,提起公益诉讼10件。建立跨区域生态环境保护联动机制,联合扬州、泰州、淮安等地检察机关会签协作意见,加强九龙口、大纵湖等湿地公益保护。助力擦亮世遗品牌,制定《加强对黄海湿地自然遗产保护的工作意见》,组织开展“守护黄海湿地”专项行动,射阳县检察院对水利部交办的水禽养殖污染问题,依法监督整改;东台市检察院建立林业生态修复基地,督促6名违法行为人补植树木1000余棵。市人大常委会专题审议生态检察工作,给予充分肯定。

  服务打造幸福新盐城。积极参与全省非法金融活动专项治理,严防经济领域风险,依法批捕传销、诈骗等犯罪837人、起诉897人,开发区检察院依法对涉案1亿余元的特大传销案10 名被告人提起公诉,亭湖区检察院依法对涉案1000余万元的跨境电信网络诈骗案80名犯罪嫌疑人批准逮捕。严厉打击危害民生民利犯罪,依法批捕危害食品药品安全犯罪28人、起诉75人,努力让人民群众吃得放心、用药安全。建湖县检察院结合办理的销售有毒有害保健食品案,向市场监管部门发出检察建议获采纳,9个涉案单位被约谈,4名执业药师被注销资格,9名涉案人员被终生禁止准入。依托办案助力精准扶贫,通过支持起诉帮助农民工成功讨薪643.6万元,切实维护弱势群体权益。

  三、聚焦“中国之治”,切实保障国家安全社会稳定

  紧扣中央和省、市委推进国家治理体系和治理能力现代化部署,充分履行检察职能,加大惩治犯罪力度,深入化解社会矛盾,保障社会和谐稳定。

  依法打击刑事犯罪。严惩各类刑事犯罪,依法批捕4060人,起诉7673人。参与创建全国禁毒示范城市,依法批捕毒品犯罪237人、起诉277人,市检察院依法对跨多省市贩卖15公斤冰毒的蔡某某等人提起公诉。依法惩治危害公共安全犯罪,市、县两级检察院组建专业化办案组,提前介入响水“3•21”爆炸事故系列案件,积极研究问题、提出建议、引导侦查,依法对天嘉宜公司实际控制人、环评中介机构等26名犯罪嫌疑人批准逮捕,对应急管理、环保等部门14名职务犯罪嫌疑人决定逮捕。加强与纪委监委的衔接配合,依法办理职务犯罪案件,受理移送起诉72人,依法决定逮捕44人,提起公诉44人,其中处级以上干部8人。市检察院以涉嫌受贿罪对常州市人大常委会原副主任张某某(副厅级)提起公诉。

  深入化解矛盾隐患。认真对待群众信访,严格落实“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”要求,对接收的4529件群众来信,除71件因匿名、无联系方式的,均及时予以回复。加强释法说理,邀请律师参与办理涉诉信访案件15件,共同维护好信访群众合法权益。全力做好建国70周年大庆安保维稳工作,实现进京涉检访“零记录”。强化司法救助,办理司法救助案件177件,向被害人及家属发放救助金88万余元。最高检联合省市县三级检察院,在阜宁对16年前的一起抢劫案进行公开听证答复,向被害人家属发放救助金10万元;市检察院联合亭湖区检察院对一起交通肇事案受害夫妻的未成年子女发放救助金8万元,并联系学校、社区落实困境儿童优抚政策。

  积极参与社会治理。全面落实认罪认罚从宽制度,适用该制度办理刑事案件5254人,有效节约司法资源。精准研判社会治理问题,报送的“黑加油站”安全隐患分析报告引起市委、市政府高度重视,推动在全市开展“打击非法经营成品油百日专项行动”。呵护未成年人成长,加强对涉罪未成年人的教育、感化和挽救,对犯罪情节较轻的不批捕99人、不起诉130人;对犯罪情节恶劣的批捕91人、起诉175人。严惩侵害未成年人犯罪,依法批捕156人、起诉218人。射阳县检察院提起公诉的强制猥亵多名未成年学生的被告人钱某某获刑11年。联合教育部门深入推进法治进校园活动,确保“一号检察建议”落地生效,全市109名检察官担任法治副校长,开展法治宣讲活动100余场次,受教育学生达10万余人。盐都区检察院结合案件制作的微视频《同学向前走》被“学习强国”平台转发。

  四、深化监督主业,着力提升司法公信力

  坚持双赢多赢共赢理念,改进监督方式,强化与政法各部门的协作配合,既做犯罪追诉人,又做无辜者保护人,切实增强人民群众对公平正义的获得感。

  做优刑事诉讼监督。加大侦查活动监督力度,对侦查机关长期挂案、刑拘未提捕未移诉、另案处理等案件开展专项监督活动,共监督立案41人、撤案47人,纠正漏捕54人、漏诉35人。阜宁县检察院在办理一起聚众斗殴案中,依法追诉4人,均被判处1年以上有期徒刑。深化刑事审判活动监督,提起抗诉14件。市检察院对一起非法持有毒品案提起抗诉,经市中级法院指令再审改判为运输毒品罪,刑期由1年改为7年。扎实开展刑罚执行监督,依法纠正减刑、假释、暂予监外执行提请不当85人,参与建国70周年特赦工作,对120名罪犯特赦进行同步监督。亭湖区检察院办理的一起羁押必要性审查案件获评全国精品案件。深化财产刑执行监督,依法督促执行到位2209万元。开展监狱巡回检察3次,发出书面检察建议3份,均得到及时整改。

  做强民事诉讼监督。对民事生效裁判案件提出抗诉46件、再审检察建议207件,依法发出纠违检察建议95件。协同法院加强虚假诉讼打击防范,依法办理虚假诉讼案件218件,及时提出抗诉,经法院再审审结30件,改变率100%,发出再审检察建议170件,已采纳161件,有效维护诉讼秩序。其中,滨海县检察院在办理陈某某等127人追索劳动报酬纠纷虚假诉讼监督案中,提请抗诉23件,均获法院再审改判。加大执行监督力度,发出执行监督检察建议98件,东台市检察院通过执行监督帮助八旬老人讨回23年前的欠款。

  做实行政诉讼监督。开展“加强行政检察监督,促进行政争议实质性化解”专项行动,推动解决行政诉讼“程序空转”问题,依法审查行政检察监督申请32件,提请抗诉5件。以行政非诉执行专项监督为切入点,紧盯食药、环保、国土等领域,挖掘监督线索,依法发出检察建议17件,促进纠正执行不当行为。建湖县检察院针对行政处罚款执行不严格问题,会同法院予以督促纠正。盐都区检察院办理的一起行政诉讼监督案件获评“全省典型案例”。

  做好公益诉讼检察。认真落实市委《关于支持检察机关公益诉讼工作的意见》,建立检察机关内部协作机制,组建专业化办案组和专家人才库,与“鹤鸣亭”网站合作开通“公益诉讼绿色通道”,通过内外联动,凝聚工作合力。秉持“诉讼本身不是目的,维护公益才是根本”理念,发出行政公益诉讼诉前检察建议180份,督促行政机关依法履职138件,以最少司法投入获得了最佳社会效果。探索办理公益诉讼“等”外领域案件,针对侵犯公民信息、消防安全隐患、英烈纪念设施保护不力等问题,依法发出诉前检察建议28件,有效维护社会公共利益。

  五、全面从严治检,努力锻造过硬检察队伍

  坚持“四个铁一般”的标准,不断提升队伍的理想信念、过硬本领、纪律作风,锤炼高素质检察队伍。

  加强思想政治建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,通过检察长讲党课、观看红色经典、党性实践教育等形式,推动党员干警守初心、担使命、找差距、抓落实。坚持以党建带队建,制定《加强机关高质量党建的实施意见》,开展“基层党组织建设规范年”活动,组织支部书记述职评议,推动党务检务融合发展。加强意识形态工作,深入排查意识形态领域风险。发挥先进典型引领作用,举办“美好生活,我来守护”演说会,用身边人、身边事激励检察人员争先创优。

  加强队伍专业化建设。以内设机构改革为契机,推进落实“捕诉一体”办案机制,加强办案团队建设,制定管理办法,组建6个市县一体专业化办案团队,其中虚假诉讼监督办案团队获评全省“十佳办案团队”。强化岗位练兵,开设“小课堂”,举办春训班、骨干人才研修班,帮助干警拓宽视野、提升能力,在全省法警技能、刑事案件审查汇报竞赛中,市检察院、建湖县检察院分获团体三等奖、二等奖。发挥“头雁”作用,入额院领导带头办案,召开办案心得交流会,让院领导上讲台、传经验,促进整体业务水平提升。全市检察机关有30起案例入选全国、全省检察机关典型案例,4项课题获最高检、省检察院立项。

  加强纪律作风建设。严格落实“两个责任”,细化主体责任清单,开展廉政风险点排查防控,层层签订党风廉政建设承诺书。常态化开展案件质量评查1145件,实时监控办案流程23686件次,及时纠正办案质量问题。落实“正风肃纪看机关”活动要求,部署开展“正风肃纪、规范司法”专题整治活动,聚焦“40个有没有”“10个怎么办”,深入检视问题,推动整改落实,省检察院主要领导要求在全省推广。灵活运用监督执纪“四种形态”,对1名干警立案侦查、2名违规违纪人员予以诫勉谈话、纪律处分,切实做到刀刃向内、警钟长鸣。

  主动接受外部监督。市、县两级检察院先后举办“共和国劳动者走进检察机关”“检察护航民企发展”等开放日活动61场次,邀请代表委员走进检察、了解检察;组织开展案件监督、公开听证等活动29次,向同级人大常委会专题报告生态检察、公益诉讼等工作21次,办结代表委员建议提案16件。深化司法办案信息公开,发布重大案件信息1679条,程序性信息10892条,法律文书4353份。依法保障律师执业权利,建立检律微信群,全面推行电子卷宗,推广网上异地阅卷,接待律师阅卷2319次,尽可能为律师办案提供便利。

  各位代表,过去一年全市检察工作的发展进步,是市、县两级党委正确领导,人大有力监督,政府大力支持,政协民主监督,人大代表、政协委员和社会各界关心支持的结果。在此,我谨代表全市检察机关表示衷心的感谢!我们也清醒认识到,当前检察工作还存在一些不足:在服务大局上,保障民生、服务高质量发展的精准性、实效性还不强,检察贡献度有待提升;在业务建设上,“四大检察”发展还不够均衡,民事行政检察监督的力度和质效有待加强,公益诉讼检察的深度和广度仍需拓展;在队伍管理上,专业化水平需要进一步提高,员额检察官业务素能与新时代检察工作要求还有差距,全面从严治检还存在薄弱环节。下一步,我们将坚持问题导向,认真加以解决。

  2020年工作打算

  2020年,全市检察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九届四中全会和省、市委全会精神,切实肩负服务保障“中国之治”的重要职责,依法全面履行检察职能,不断满足新时代人民群众新期待、新需要。

  一是更高站位融入大局,服务经济社会高质量发展。深入服务“四新盐城”建设,健全民营企业平等保护机制,优化法治营商环境,为打造长三角中心城市提供优质司法保障。探索开展中韩检察制度、司法合作等交流研讨,助力“中韩(盐城)产业园”建设。深入推进扫黑除恶专项斗争,建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。严惩教育、食药环等领域犯罪,全力增进民生福祉。深入开展“守护黄海湿地”专项行动,举办黄(渤)海湿地公益保护检察论坛,做好世遗司法保护“后半篇”文章。

  二是更高标准担当作为,促进市域社会治理现代化。强化职能履行,依法严厉打击盗抢骗、黄赌毒等犯罪,积极参与平安盐城建设。强化共建共治,发挥检察建议作用,与教育部门联动开展法治进校园活动,结合办案加强研判,做好党委政府的法治参谋。强化以案释法,全面适用认罪认罚从宽制度,坚持“群众来信件件有回复”,妥善化解社会矛盾,为法治盐城建设贡献力量。

  三是更高水平强化监督,保障宪法和法律公正实施。深化刑事检察,履行好刑事诉讼主导责任,探索完善“捕诉监防一体”办案机制。深化民事检察,加强民事执行和审判违法行为监督,持续加大虚假诉讼打击力度。深化行政检察,完善行政诉讼监督案件发现机制,以“精准化”办案促进依法行政。深化公益诉讼检察,突出办理生态环境和食品安全领域案件,积极稳妥办理公益诉讼“等”外案件,切实担负起“公共利益代表”的职责。

  四是更高要求狠抓队伍,打造新时代盐城检察铁军。加强政治引领,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,引导党员干警进一步坚定理想信念,忠诚干净担当。加强素能建设,主动适应治理能力现代化要求,培育专业化办案团队,实施网信建设三年规划助力高效办案。加强正风肃纪,严格落实“两个责任”,做细做实廉政风险防控,严肃执纪问责,保持检察队伍清廉本色。

  各位代表,我们将在市委和省检察院的领导下,认真落实本次会议审议意见,立足新时代、展现新作为,为盐城决胜高水平全面建成小康社会、奋力开创新时代高质量发展新境界作出新贡献!

  附件

  有关用语说明

  1.打财断血(报告第2页第6行):指对黑恶势力的犯罪所得及不法利益,依法采取追缴、没收、判处财产刑和行政处罚等方式,摧毁黑恶势力实施违法犯罪活动的经济基础。

  2.认罪认罚从宽制度(报告第7页第18行):2018年10月,刑事诉讼法修订,确立了认罪认罚从宽制度,明确规定“犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行,承认指控的犯罪事实,愿意接受处罚的,可以依法从宽处理”。

  3.行政非诉执行(报告第9页第21行):指公民、法人或其他组织对具体行政行为,在法定期限内既不履行确定的义务,又不提起行政复议或者行政诉讼的,行政机关可以申请人民法院强制执行,人民法院进行受理、审查、裁定和实施的活动。

  4.“公益诉讼绿色通道”(报告第10页第8行):2019年11月28日,开发区检察院联合鹤鸣亭传媒在“鹤鸣亭”网站开通“公益诉讼绿色通道”,进一步拓宽公益诉讼线索征集渠道,广泛收集侵害国家利益和社会公益利益的案件线索,提升公益诉讼工作公众知晓度、参与度。

  5.公益诉讼“等”外领域案件(报告第10页第12行):是指人民检察院办理的法律规定的生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英烈名誉荣誉保护五大领域之外存在严重侵害公益、群众反映强烈、普通诉讼又缺乏适格主体的公益诉讼案件。

  6.“捕诉一体”(报告第11页第7行):是指人民检察院对本院管辖的同一刑事案件的适时介入、审查逮捕、延长羁押期限审查、审查起诉、诉讼监督等办案工作,原则上由同一办案部门的同一承办人办理。

  7.“四大检察”(报告第13页第2行):2019年1月3日,最高人民检察院检察长张军在出席国务院新闻办举行的新闻发布会时,介绍最高人民检察院内设机构改革情况,将检察职能系统地划分为刑事、民事、行政和公益诉讼四大检察。1月17日,张军检察长在全国检察长会议上提出“要推动‘四大检察’全面协调充分发展”。

  有关案事例说明

  1.徐某某等7人宗族恶势力犯罪集团案(报告第2页第12行)。2010年至2018年间,被告人徐某某纠集兄弟、子侄等人违法开发小产权房、违法放贷、暴力讨债;干扰基层选举、扶植代理人,逐渐形成以家族势力为纽带的恶势力犯罪集团,实施寻衅滋事、敲诈勒索、非法拘禁等犯罪行为24起。2018年11月12日,响水县检察院以涉嫌寻衅滋事罪、非法拘禁罪、敲诈勒索罪依法对徐某某等人提起公诉。2019年5月16日,法院作出一审判决,徐某某等7名被告人被判处11年至1年6个月不等有期徒刑。

  2.戴某某等人组织、领导、参加黑社会性质组织案(报告第2页第17行):2012年以来,被告人戴某某纠集多人逐渐形成“西南乡帮”黑社会性质组织,实施犯罪活动40余起。2019年11月6日,开发区检察院以涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织、寻衅滋事、开设赌场、行贿、非法拘禁、非法侵入住宅等罪名依法对戴某某等14人提起公诉。目前该案正在法院审理中。

  3.吴某某等16人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织案(报告第3页第3行)。2016年初,犯罪嫌疑人吴某某等人成立以非法放贷为主的二手车交易公司,并招揽多名社会闲杂人员,逐步形成以吴某某、高某、严某某等人为首的黑社会性质组织,先后实施套路贷犯罪27起,非法放贷2000余万元。2019年5月21日至9月6日,建湖县检察院先后对吴某某等16名犯罪嫌疑人依法批准逮捕。目前,该案正在审查起诉中。

  4.邢某等人寻衅滋事、非法拘禁案(报告第3页第10行)。2015年10月起,被告人邢某纠集被告人张某某、吴某某等人采用暴力、恐吓、非法拘禁等方式,实施寻衅滋事3起、非法拘禁1起,逐步形成恶势力犯罪集团。2017年12月4日,响水县检察院以涉嫌寻衅滋事罪、非法拘禁罪依法对邢某等21人提起公诉。经过一审、发回重审,判决认定邢某等人系恶势力犯罪集团。

  5.董某某等3人敲诈勒索、强迫交易案(报告第3页第15行)。大丰区检察院在办理董某某等3人敲诈勒索、强迫交易案时,发现涉嫌共同犯罪的陆某、陈某未移送审查起诉,遂将该案退回补充侦查。2019年5月13日,陆某、陈某被补充移送审查起诉。8月28日,大丰区检察院以涉嫌敲诈勒索、强迫交易罪依法对董某某等5人提起公诉。目前该案正在法院审理中。

  6.强迫交易矿渣铁案(报告第4页第2行)。2012年至2018年间,被告人开某某等3人为低价垄断某公司矿渣铁生意,采用向各级环保部门投诉、举报等方式相要挟,强迫收购该公司矿渣铁11514.6吨,倒卖后非法获利792万余元。2019年8月26日东台市检察院以涉嫌强迫交易罪依法对开某某等3人提起公诉。11月28日,法院作出一审判决,开某某等3名被告人被判处5年至3年不等有期徒刑,并处罚金。

  7.假冒注册商标系列案(报告第4页第5行)。2017年至2018年间,被告人陆某某未经PHILIPS、Ora1-B注册商标权利人许可,联系被告人胡某某等5人非法制造假冒注册商标的电动牙刷头,销售给被告人王某某等3人合计金额627万余元。王某某等3人通过网络销售上述假冒注册商标电动牙刷头金额1345万余元。2019年10月30日,盐城市检察院以假冒注册商标、销售假冒注册商标的商品等罪名依法对陆某某等9人提起公诉。目前该案正在法院审理中。

  8.某房地产企业负责人虚开发票相对不起诉案(报告第4页第9行)。2011至2015年间,被不起诉人投资设立的房地产公司在开发某住宅项目过程中,通过虚列、虚增项目实际工程量,虚开发票少缴税款,涉嫌虚开发票罪。案发后,该企业负责人主动投案并如实供述犯罪事实。大丰区检察院主动听取地方人大和公安、税务等部门意见,鉴于其自首及补缴税款、罚款等情节,于2019年9月27日依法作出相对不起诉决定。

  9.“安全+环保+经营”三同步检察监督保护机制(报告第4页第20行):是指滨海县检察院通过履行检察监督职能,服务滨海港工业园区绿色发展的工作做法。“安全”即通过履行打击犯罪、宣传教育等职能,积极保障园区企业安全生产;“环保”即通过履行公益诉讼职能,加强园区生态保护;“经营”即在打击犯罪的同时,注重园区企业和企业家平等保护,维护企业正常生产经营。

  10.“234”工作法(报告第5页第4行):是指开发区检察院服务中韩(盐城)产业园建设的工作做法,即通过“部门挂钩板块,干警挂钩企业”双挂钩服务举措,搭建“服务、保护、防控”三个平台,建立涉园区案件一案一档、一案一剖析、一案一建议、一案一回访“四个一”办理机制。

  11.电捕鱼案(报告第5页第8行)。2018年至2019年间,被告人周某某等10人使用国家明令禁止的电捕鱼方式,在蟒蛇河、盐宝河进行非法捕捞,涉案渔获物86000余斤。被告人刘某某等6人,明知周某某等人非法捕捞仍进行收购。2019年10月19日,盐都区检察院以涉嫌非法捕捞罪对周某某等 10人,以涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得罪对刘某某等6人一并提起公诉。目前该案正在法院审理中。

  12.特大传销案(报告第6页第1行)。2018年5月至2019年3月,被告人曾某等人假借某科技公司名义,在未实际经营的情况下,以解决退伍军人再就业、开设百城万店为幌子,虚构、夸大其设立的北斗七星链等平台盈利前景,用高额返利为诱饵, 实施传销活动,共发展会员25万余个,收取会费1.49亿余元。2019年11月19日,开发区检察院以涉嫌组织领导传销活动罪依法对曾某等10人提起公诉。目前该案正在法院审理中。

  13.跨境电信网络诈骗案(报告第6页第2行)。2019年4月至10月,犯罪嫌疑人贺某某等人组成电信诈骗团伙,在老挝境内通过微信交友在朋友圈虚构投资成功人士身份,获取被害人信任后,邀请加入理财交流群,推荐虚假投资理财平台,鼓动被害人投资,待大额资金投入后,修改平台数据骗取财物,非法获利1000余万元。2019年12月6日,亭湖区检察院以涉嫌诈骗罪对贺某某等80人依法批准逮捕。目前,该案正在审查起诉中。

  14.跨多省市贩卖15公斤冰毒案(报告第6页第17行)。2018年1月至9月期间,被告人蔡某某以贩卖为目的,通过被告人罗某某等人多次从四川省成都市购买冰毒运至盐城,并将毒品卖给姚某某、郑某某等多人,涉案毒品数量多达15公斤。2019年11月27日,盐城市检察院以涉嫌贩卖、运输毒品罪、非法买卖制毒物品罪依法对蔡某某等人提起公诉。目前该案正在法院审理中。

  15.张某某受贿案(报告第7页第4行)。2002年至2018年间,被告人张某某利用担任常州市规划局局长、钟楼区区委书记、常州高新技术产业开发区管委会主任、党工委书记、新北区区长、区委书记等职务便利,为他人谋取利益,先后收受黄某某、万某某等人贿送财物合计325万余元。2019年6月20日,盐城市检察院以涉嫌受贿罪依法对张某某提起公诉。目前该案正在法院审理中。

  16.钱某某强制猥亵多名未成年学生案(报告第8页第5行)。2018年12月24日晚,被告人钱某某戴头盔翻墙进入某中学女生宿舍,趁学生熟睡,先后对多名未成年被害人实施猥亵(含部分未遂)。2019年4月18日,射阳县检察院以涉嫌猥亵儿童、强制猥亵罪依法对钱某某提起公诉。7月15日,法院作出一审判决,被告人钱某某被判处有期徒刑11年。

  17.宋某某等4人聚众斗殴案(报告第8页第18行)。2018年1月17日,张某某与宋某某因码头卸货生意产生矛盾,后双方各纠集多人进行斗殴。5月8日,侦查机关以涉嫌聚众斗殴罪将张某某等5人移送审查起诉。阜宁县检察院经审查认为宋某某等4人的行为涉嫌聚众斗殴,要求补充移送起诉。2019年6月26日,阜宁县检察院以涉嫌聚众斗殴罪依法对宋某某等4人提起公诉。9月17日,法院作出一审判决,宋某某等4名被告人被判处2年5个月至1年不等有期徒刑。

  18.王某非法持有毒品抗诉案(报告第8页第20行)。2018年9月14日,被告人王某驾驶轿车携带31.09克冰毒行驶至G15高速某收费站时,被公安民警现场查获。一审法院以非法持有毒品罪判处王某有期徒刑1年,并处罚金6000元。2019年6月20日,盐城市检察院在案件评查中发现王某的行为应认定为运输毒品罪,该案适用法律错误,导致量刑畸轻,决定提出抗诉。8月6日,市中级法院指令原审法院再审。10月24日,原审法院以运输毒品罪改判王某有期徒刑7年,并处罚金1万元。

  19.陈某某等127人追索劳动报酬纠纷虚假诉讼监督案(报告第9页第13行)。2016年1月,某建设公司与银行发生金融借款合同纠纷,公司账户被法院冻结。为套取退回账户的投标保证金,该公司以陈某某等127名农民工名义提起诉讼追索劳动报酬,获得法院执行款208.1万元。银行向检察机关控告该公司存在虚假诉讼行为。滨海县检察院审查查明,该公司借用农民工身份证和银行卡,伪造银行电子回单复印件,变更投标保证金性质,涉嫌虚假诉讼,遂依法提请抗诉23件,提出再审检察建议104件,均获法院再审改判。

  20.李某某与某村民委员会借贷纠纷执行监督案(报告第9页第16行)。1996年12月,村办企业原东台市某铸造厂向村民李某某借款1.6万元,一直未还款。2001年,李某某提起诉讼,因该企业已被注销,法院判令该村归还李某某欠款及利息。2002年,因村委会无还款能力,法院判决中止执行。村组合并后,李某某多次向法院申请恢复执行,法院认为未能提供被执行人变更的证据不予立案受理。2018年11月12日,李某某向东台市检察院申请监督。东台市检察院在查明村组合并过程、确认新的村集体账户资金的基础上,向法院发出恢复执行检察建议。2019年3月15日,李某某顺利拿到欠款本金和利息合计3.2万元