赣榆区人民检察院工作报告

  赣榆区人民检察院工作报告

  ——2020年1月5日在赣榆区第一届

  人民代表大会第四次会议上

  区人民检察院检察长 刘波

  各位代表:

  现在,我代表区人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

  2019年工作回顾

  2019年,我院在区委和上级检察机关的坚强领导下,在区人大及其常委会的有力监督下,在区政府、区政协及社会各界的大力支持下,认真落实区委决策部署和区一届人大三次会议决议,按照“提升素能转作风,聚焦主业争第一”的工作主题,忠实履行宪法法律赋予职责,各项检察工作取得了新的成绩。

  一、履行检察职能,参与社会治理

  ——深入推进扫黑除恶专项斗争。认真落实检察环节扫黑除恶工作,办理涉黑案件1件11人,涉恶案件4件36人,批准逮捕九类罪名案件80件131人,提起公诉67件136人。依法严格审查把关,做到是黑恶犯罪一个不放过,不是黑恶犯罪一个不凑数,纠正漏捕2人,漏诉3人,监督立案1人。向区监委和市院扫黑办移送“保护伞”线索4件,向公安机关移送涉黑恶犯罪线索6件。办理公安部挂牌督办梁小江等11人涉黑案件“一案三建议”做法得到市院主要领导批示肯定,该案获评全市十大执法司法典型案件。我院获评市扫黑除恶先进集体,2名干警分获省、市扫黑除恶先进个人。

  ——全力维护社会大局稳定。依法批准逮捕1名利用翻墙软件在国外网站发布攻击国家政策和政治谣言案件犯罪嫌疑人;依法办理利用邪教组织破坏法律实施案件3件18人,其中,提起公诉省挂牌督办的“全能神”案邪教人员曹某英等15人;办理电信诈骗案件6件71人,其中,批准逮捕一起涉案金额2600万元跨国电信诈骗案犯罪嫌疑人47人。

  ——严厉打击严重刑事犯罪。批准逮捕各类犯罪嫌疑人569人,提起公诉716件1003人,其中对故意杀人、放火、抢劫、强奸等严重暴力犯罪提起公诉95件111人;危害公共安全犯罪提起公诉124件127人;诈骗犯罪提起公诉72件111人;“黄赌毒”犯罪提起公诉69件97人。办理监察委移送案件11件12人。

  ——认真落实认罪认罚从宽制度。全年不批准逮捕188件301人,不起诉60件87人,办理适用认罪认罚案件475件640人,认罪认罚从宽适用率57%。在办理某有限公司拒不支付劳动报酬案,犯罪嫌疑人认罪认罚,并支付了55名工人劳动报酬,对该公司和两名犯罪嫌疑人启动认罪认罚从宽程序,依法作出不起诉决定,为该公司继续经营创造了条件,该案在高检院公众号和省院召开的准确适用认罪认罚制度新闻发布会上被重点推介。

  二、服务高质发展,展现检察担当

  ——服务中心工作。积极参与区依法打击侵占集体资产资源专项行动,批准逮捕5件7人,提起公诉4件6人,涉案金额187万元。与区工商联建立服务保障民营经济沟通协作机制,依法保护民营经济,对涉企案件慎捕慎诉,不批准逮捕3件5人,不起诉2件3人。选派5名干警任民情助理、党建专员、第一书记帮扶贫困薄弱村,落实帮扶资金30余万元,对22名因案致贫被害人进行司法救助33.8万元,助力精准扶贫。以走百村、进百企、赶百集、帮百童、调百案的“五百工程”扎实开展新时代文明实践活动,积极参与全国文明城市创建工作,我院再次被确认为省、市级文明单位。

  ——坚持司法为民。为切实维护民生民利,开展支持讨薪专项活动,办理案件56件,兑现农民工工资12万余元。成立“食药环资”案件专业化办案组,审查逮捕24件54人,审查起诉30件76人。开展保障“舌尖上安全”专项活动,共办理食品药品安全类案件4件19人。如,开火锅店的杨某某等5人在火锅中添加罂粟等材料,涉嫌生产销售有毒有害食品犯罪,同时损害社会公共利益,我院向法院提起刑事公诉的同时依法提起民事公益诉讼。发现并督促行政机关移送食药环资案犯罪线索5件。成功办理了全省首例失火罪刑事附带民事公益诉讼案件,根据该案改编拍摄、由办案人员本色出演的微电影《青山有色》获高检院优秀奖、省平安江苏“三微”比赛三等奖,也是全市政法系统唯一获奖单位。

  ——助力风险防控。撰写农村安全生产事故和大型货车交通肇事犯罪两篇专题调研报告报送区政府参考。严厉惩处非法吸收公众存款、信用卡诈骗等严重危害金融安全犯罪,批准逮捕10件10人,提起公诉18件23人,涉案金额3200余万元,向侦查机关移送“套路贷”案件线索3件。在办理李某某二人非法吸收公众存款案中,承办检察官通过释法说理,犯罪嫌疑人主动退赃140余万元发还被害人。针对近三年来我院办理的涉民营企业犯罪案件开展专题调研,编写赠送《民营企业高管风险防控手册》,提高民企风险防范意识。

  ——化解矛盾纠纷。坚持所有群众来信7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复,群众信访量同比下降9.17%。所办理的4起申诉案件,通过释法说理,均达到当事人息诉罢访。结合赣榆实际,探索轻伤害刑事案件矛盾纠纷化解新模式,促成轻微刑事案件和解30件,调解成功率达100%,无一后悔反悔,无一上访信访,无一上诉申诉,得到省委常委、政法委书记王立科和省院检察长刘华的充分肯定,市委常委、政法委书记王立斌批示全市推广。省院在我院召开专题新闻发布会宣传推广,检察日报、新华日报、江苏电视台、人民网、光明网等十多家主流媒体宣传报道,其中检察日报、江苏法制报在头版头条作了深度报道。

  三、强化法律监督,维护公平正义

  ——刑事诉讼监督有突破。强化检察机关诉前主导和过滤作用,在刑事立案、侦查、审判等环节严格把关,监督立案16件22人,监督撤案18件18人,纠正漏捕、漏诉11人,书面纠正侦查、审判活动违法45件,提出抗诉2件,提请抗诉1件,有效保证无罪不受刑事追究、有罪受到公正惩罚。如,毒犯陈某州在逃期间在河南醉驾被查,冒用其哥哥身份被追究危险驾驶刑事责任,我院在办理陈某州贩毒一案中发现该情况,迅速核查后及时向河南省周口市川汇区法院发出纠正违法通知书促使启动再审程序,使这起“李逵变李鬼”错案再审获改判。省院刘华检察长批示:该案是在办案中监督和在监督中办案的范例,值得全省检察机关学习。

  ——刑事执行监督有起色。依托“执检小智”平台,开展常态化、规范化刑事执行监督。办理控告、举报、申诉案件14件,书面纠正监管活动违法6件,开展社区矫正检察,书面纠正监外执行违法行为3件。开展对被判处实刑未交付执行刑罚清理和财产刑执行专项监督检察,监督收监3名罪犯。办理羁押必要性审查案件66件,同比上升40.42%。其中,康某,涉嫌故意伤害罪羁押必要性审查一案,获评省院羁押必要性审查精品案件并报高检院评选。

  ——民事行政监督有亮点。我院作为全市唯一的省院民事检察工作联系点,共办理各类民事、行政监督案件79件,发现虚假诉讼案件线索12件,对全部虚假诉讼案件提出再审检察建议。通过办理王某某与徐某某民间借贷纠纷检察监督案,摸排出虚假诉讼案件线索4件,移送市院1件,提请市院抗诉1件。对民事、行政审判及执行活动提出检察建议13件。通过两法衔接平台监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件线索15件,侦查机关立案10件。审查虚假劳动仲裁案件15件,结合实际编写的信息得到省院检察长刘华、副检察长汪莉批示:上报高检院,并在全省开展类案监督。

  ——公益诉讼监督有提升。办理行政公益诉讼诉前程序案件27件,发出诉前检察建议均被采纳;受理刑事附带民事公益诉讼案件4件,所诉2件获法院支持。依托苏鲁边界检务合作平台,与山东省莒南、临沭、岚山检察院合作办理跨区域公益诉讼等案件10件,联合编制苏鲁边界刑事司法治理白皮书,建成全国首家省际边界生态监管中心,检务合作先后得到苏鲁两地省市院、地方四套班子领导批示肯定23次。经验做法被人民日报、法制日报、检察日报等多家主流媒体宣传报道,获评为第四届市十大法治事件。

  四、狠抓自身建设,提升队伍形象

  ——以党建带队建。成立机关党委、机关妇联,建成党建文化平台,以党建带队建、团建、妇建,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,拍摄“不忘初心”音乐视频登上《学习强国》。党组织书记带头上专题党课11次,邀请专家授课3次,赴抗日山等地开展实景听党课活动5次。加强检务督察,用好不规范司法行为约谈,建设检察人员自省室,排查“四大检察”“10大业务”和70个岗位廉政风险点,制定2193项防控措施,连续四年保持检察干警违法违纪和被信访“零记录”。

  ——提升干警素能。出台全员素能提升方案和中青年干警成长、成才、成名“三成”行动计划,坚持以考促学、以赛代训、“季度之星”评选、举办“小课堂”等活动,建立荣誉墙、榜样墙,营造比学赶超氛围。干警撰写调研文章41篇,国家级14篇,省级10篇,检察信息被市院采用54篇,省院采用41篇。在全省检察机关刑事案件审查与汇报技能竞赛中,获现场汇报基层院组第一名、团体二等奖,个人汇报、最佳汇报奖。5名干警参加检察官入额考试全部通过,取得个人成绩和院平均分全省双第一。

  ——打造专业化办案团队。轻伤害专业化办案团队是省院重点培育的特色化办案团队,该团队专题宣传片登上《学习强国》,获评省十佳专业化办案团队和省金牌调解工作室。成立苏鲁边界环资案件专业化办案组,实行“两省协作、四检一体”的模式,共办理案件27件39人,该办案组已成为全市重点培育的专业化办案组。未检办案团队在全市率先构建性侵未成年被害人一站式保护体系。加强学校法治教育的检察建议获省十大未成年人保护优秀事件。未检团队参加市院条线竞赛获团体第一名,获评市级青年文明号和巾帼文明岗。未检团队员额检察官杨红萍作为全市检察机关先进典型重点培育,获评省新时代优秀检察官(提名)奖。

  ——推行快乐工作。搭建专业学习、体育运动、文化活动平台,组建工青妇组织,成立法学社、文学社和羽毛球、瑜伽等兴趣小组。努力“让老年干警有甜头、中年干警有奔头、青年干警有盼头”。为即将退休干警拍摄专题片,举行退休、新进干警入检仪式,自编自导自演微电影、微视频、抖音等,丰富业余生活,举行“季度之星”颁奖典礼,激发热情和斗志,队伍焕发出生机和活力。

  五、坚持党的领导,自觉接受监督

  ——坚持党的绝对领导。深入学习贯彻党的十九届三中、四中全会精神和《中国共产党政法工作条例》,把讲政治融入到各项检察业务和每个司法办案环节,紧紧围绕区委中心工作司法办案,主动向区委、政法委请示报告检察工作,高标准配合完成省委政法委对我院的政治督察。引导干警切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

  ——自觉接受人大监督。制定人大代表、政协委员联络活动实施方案,搭建“一站一廊一中心”代表委员联络平台,邀请人大代表、政协委员视察检察工作,邀请区人大常委会、区政协主席会议视察调研审议检察工作,实地视察2个公益诉讼案件现场,向人大常委会专题报告公益诉讼检察工作,4名员额检察官接受人大常委会履职评议。全员聘请人大代表、政协委员为公益损害观察员,区人大、政协主要领导分别参加首批聘任仪式并作重要讲话。

  ——主动接受社会监督。邀请社会各界参加“共和国建设者走进检察机关”“携手关爱共护明天”“检察护航民企发展”等为主题的检察开放日活动。邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员以及社会公众参加扫黑除恶、公益诉讼等案件公开听证、庭审等相关活动。12309检察服务中心被评为区“五一标兵示范岗”。

  ——深入推进检务公开。通过检察微博、微信、门户网站等途径,全面推行案件程序性信息和法律文书网上公开,全年向社会公开文书690份,公布案件程序性信息1240条,重要案件信息250条,对外发送微博276条,微信330期662条,头条号662条,检察门户网站发布信息2398条,接待律师286人次。市级以上媒体刊登宣传报道157篇,其中省级媒体刊登76篇,国家级60篇。

  各位代表,过去一年,我院团结拼搏,锐意进取,各项检察工作取得了新的业绩,省院检察长刘华、副检察长王方林、市委常委政法委书记王立斌等领导同志先后到我院调研,检察工作被省市区领导23次批示肯定,我院获国家级表彰4次,省级表彰10次,市级表彰13次,个人获省级以上表彰8人次,市级20人次。我们深知,这些成绩的取得,是区委、区人大、区政府、区政协正确领导、依法监督、大力支持的结果,是各位人大代表、政协委员以及社会各界关心厚爱的结果。在此,我代表全院干警向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作还存在不少问题和不足:检察工作与发展大局融合的还不够紧密,服务高质发展的成效还不够明显;法律监督的水平还不够高、本领不够强,刑事与民事、行政、公益诉讼检察还不够平衡;运用大数据等信息化手段破解难题的能力有待提高;检察队伍建设还有很大上升空间等等。对此,我们将采取有力措施,认真加以解决。

  2020年工作安排

  2020年,检察工作的总体思路是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神,全面落实区委工作部署,着力推进刑事、民事、行政和公益诉讼检察全面均衡协调发展,切实履行好维护国家政治安全,确保社会大局稳定,促进社会公平正义,保障人民安居乐业的职责使命,为全区“高质发展、后发先至”提供更加优质的法治产品、检察产品!

  一、聚焦服务大局,在护航高质发展上有新贡献。把党对检察工作的绝对领导落实到各项检察职能行使中,自觉将检察工作置于全区高质发展全局中谋划和推进。深入推进扫黑除恶专项斗争,积极参与打击侵占集体资产资源专项行动;切实保护实体经济,审慎办理涉企案件,发挥检察职能,帮助企业防控风险;严厉打击扰乱金融秩序、非法集资等违法犯罪;积极参与安全生产治理工作,提升人民群众法治获得感。

  二、聚焦主责主业,在强化法律监督上有新担当。以过得硬、求极致的精神抓好工作,推动“四大检察”全面协调充分发展。做优刑事检察工作,着力在打击更有力、保护更全面、监督更精准上下功夫,确保不放纵犯罪、不伤及无辜。做强民事行政检察工作,着力在拓宽案源、深层次监督上下功夫,努力做到办理一案、教育一片、治理一方。做大公益诉讼检察工作,着力在扩大办案规模、拓展办案范围上下功夫,坚持以诉前解决问题为最佳结果,追求双赢多赢共赢。

  三、聚焦四中全会,在促进社会治理上有新作为。认真落实推进国家治理体系和治理能力现代化战略部署,以加强和创新社会治理为抓手,提升检察履职能力现代化水平。延伸苏鲁边界检务合作触角,提升跨区域司法治理现代化水平,成立交通肇事和危险驾驶案件、盗窃案件等专业化办案团队,借鉴和放大轻伤害案件刑事案件和解、矛盾纠纷化解赣榆模式,发挥检察职能独特作用,为“中国之治”在赣榆新实践贡献检察智慧和力量。

  四、聚焦自身建设,在打造过硬队伍上有新提升。坚持政治建检,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化、巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。深化全员教育培训和岗位练兵,不断增强队伍专业本领,持续抓好作风建设,牢固树立正确用人导向,坚持快乐工作、严管厚爱,自觉接受外部监督,促进规范办案、廉洁自律,锻造一支忠诚担当干净的检察队伍,不断提升检察形象和公信力。

  各位代表,新的一年,我们将牢记党和人民的重托,认真落实本次会议精神,不忘初心、牢记使命,勇于担当、奋发作为,为我区经济发展、社会进步、人民幸福提供更加有力的司法保障,做出新的更大贡献!

  

  

  赣榆区检察院官方微信 赣榆区检察院官方抖音

  【九类罪名案件】指扫黑除恶专项斗争中九类涉恶案件,即聚众斗殴罪,强迫交易罪,寻衅滋事罪,敲诈勒索罪,非法拘禁罪,组织卖淫罪,强迫卖淫罪,开设赌场罪,故意毁坏财物罪。

  【一案三建议】即连云港赣榆区检察院在办理梁小江等11人跨省涉黑案件中,深入分析案件涉及的新领域、暴露的新问题、呈现的新形态,研究制发三份检察建议,监督侦查机关履职尽责,促进律师依法规范执业,推动基层干部严格管理,起到了良好的参与社会治理效果。赣榆区检察院在办理黑恶案件中“一案三建议”的做法,受到连云港市人民检察院宋祥林检察长批示:“一案三建议做法很好,市院及各县区院要学习借鉴”。同时,“一案三建议”经验做法被省院“扫黑除恶”检察情况反映专刊采用。

  【执检小智】江苏省检察机关刑事执行检察智能辅助平台的简称,它既是江苏检察“案管机器人”办案智能辅助系统的一部分,也是目前全国检察机关刑事执行检察系统第一个在全省上线运行的智能辅助软件。

  【羁押必要性审查】是指人民检察院依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十五条规定,对被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有无继续羁押的必要性进行审查,对不需要继续羁押的,建议办案机关予以释放或者变更强制措施的监督活动。

  【判处实刑未交付执行刑罚清理活动】对被判处有期徒刑以上刑罚剩余刑期在三个月以上的仍羁押在看守所的罪犯、被撤销假释、撤销缓刑、暂予监外执行条件消失尚未收监执行的罪犯和判决生效前未被羁押并被判处死缓、无期徒刑、有期徒刑、拘役实刑,未收监、未暂予监外执行刑罚罪犯的专项清理活动

  【财产刑执行检察】是刑罚执行监督的一个重要组成部分,是指人民检察院依照法定职权和程序,对人民法院执行罚金刑、没收财产刑等刑罚执行活动的合法性进行的检察和监督。

  【两法衔接平台】行政执法与刑事司法衔接工作机制又称"两法衔接",是指检察机关会同公安机关和有关行政机关探索实行的旨在防止以罚代刑、有罪不究,及时将行政执法中查办的涉嫌犯罪的案件移送司法机关处理的工作机制。

  两法衔接信息共享平台是在行政执法与刑事司法相衔接工作机制框架下,利用政务网的现有网络、设施和有关数据,各行政执法机关和司法机关之间实现执法资源共享。

  【两省协作、四检一体】“两省”指江苏和山东,“四检”指赣榆,临沭,岚山,莒南四家检察院。连云港市赣榆区是江苏省“北大门”,与山东省日照市岚山区、临沂市莒南县、临沭县接壤,两省三市四县区边界线相连相交,海洋水域相融。边界地区是刑事案件易发多发、生态环境脆弱的地方,也是执法司法末稍、盲点,甚至成为几不管区域。赣榆区检察院充分发挥地缘优势,以“共创平安、共护生态、共促发展、共嬴未来”为目标,于2017年12月牵头与其接壤的山东省上述三家县区检察院联合签署苏鲁边界(赣榆段)检务合作协议,探索省际边界跨区域检务合作新模式。该检务合作不仅涵盖了四大检察所有业务,还包括队伍建设等。

  【一站一廊一中心】赣榆区检察院创新代表委员联络工作,坚持“全覆盖联络、零距离接触、多元化交流”的工作原则,搭建“一站(代表委员学习交流驿站)一廊(代表委员风采长廊)一中心(代表委员联络活动中心)”三个平台, 以开展座谈交流、采访活动、互学互鉴、展示风采,建强代表委员联络。