本刊记者 田野

　　今年7月，江苏检察机关员额检察官遴选再次启动。从试点、首考，到再次遴选，经过两年来不断尝试和完善，江苏检察机关遴选员额检察官方法更科学，机制更完善，效果更突显。正如江苏省检察院党组成员、政治部主任杨其江在第二批遴选启动部署时强调，“宁缺毋滥是我们遴选的原则之一，要将真正办案的人选出来。”

　　更精准，让大数据说话

　　检察人员分类管理是落实司法责任制改革的关键步骤，员额比例如何确定，可谓关键中的关键。早在去年全面推开司法责任制时，江苏省检察院便出台《江苏省检察机关检察官入额工作实施办法》《员额管理办法》，并明确了“三个倾斜”原则：即向办案一线倾斜、向基层倾斜、向案多人少矛盾突出的检察院倾斜。

　　根据中央规定，遴选比例不超过39%，江苏省检察院按“留有余地、不得突破”的要求，将比例控制在35%。为此，江苏省检察院实行“一级管理、两级调控”，即全省员额分配权由省检察院集中统一行使，其中授权设区市检察院按35%的比例在全市范围自主调控，预留4%则由省检察院在全省范围动态调控。

　　自司法责任制改革以来，省检察院检察官管理处副处长贺小雄每天都在“算计”人数。他向记者算起了“账”：“目前，全省检察机关共有中央政法编制12898人，如果各设区市检察院按35%的比例配备，可遴选员额检察官4500余人。去年我们实际遴选4209人，加上后来退出员额的69人，今年共有余额370余名。此外，省检察院再从预留的4%中拿出一部分，从而保证将‘三个倾斜’落到实处。”

　　此次遴选，省检察院继续坚持以案定额和以职能定额相结合原则，但在操作上，着力突出“精准”二字，首次运用大数据测算，在这4%的精准投放、精确配备、精细管理上下足功夫。

　　省检察机关首先对2014年至2016年各级检察院，特别是基层检察院的侦查监督、公诉、反贪、刑事执行检察等6类业务案件量进行测算，按检察官人均办案系数对全省110余家基层检察院进行排序，对排序前40位的检察机关，精准投放预留员额指标。根据测算，此次省检察院共向案件量大、案多人少矛盾突出的检察院投放300个员额指标，在很大程度上缓解这些地方的办案压力。以沭阳县为例，该县检察院案多人少矛盾较为突出。人均办案系数排全省第15位，现有员额检察官37人，仅公诉部门年人均办案数在160件以上。因此，该院员额检察官最高比例超40%，今年或可新增员额10余人。

　　更严格，提升遴选公信力

　　贺小雄从2015年司改试点开始就参与员额检察官遴选工作，但他坦言丝毫不敢懈怠：“一方面，严格的遴选标准和公正的考核程序，关系司改能否真正发挥效能；另一方面，制度越完善，对遴选工作本身的要求就越高。”

　　“重在办案能力，确保优秀办案人才进入员额”是江苏检察机关一贯坚持的遴选原则。根据中政委的相关要求，今年入额条件上的两处微调，使得入额门槛更高，竞争更激烈。一是根据最高检任职回避要求，配偶、子女担任律师并从事诉讼业务的，入额应回避。二是体现在办案经历上，要求“调综合管理部门超过5年，需回到办案岗位参与办案满一年”方可入额，更突出办案能力这个核心条件。

　　早在今年6月，省检察院就出台了《员额检察官退出管理办法（试行）》，对检察官退出员额的情形、程序等作出具体规定，打通检察官出口通道。目前，全省已有69名员额检察官因任职回避、离开司法办案岗位等原因退出，切实从制度层面保证员额检察官的司法公信力。

　　更完善，把能办案的人选出来

　　今年国庆节之后，新一批遴选出来的434位员额检察官即将走上办案一线。从报名到资格审查，从考试考核到审议公示，在不到两个月的时间内，第二批遴选工作顺利完成，这其中既有省检察院党组的高度重视，也有组织工作的日趋完善。而这些，都是保证遴选顺利进行、司法责任制改革落地见效的基础和关键。

　　今年7月14日，在全国司法体制改革推进会召开仅4天后，江苏省检察院遴选第二批员额检察官的号角便再次吹响。省检察院党组召开党组扩大会议，迅速抓好会议精神贯彻落实。全省13位设区市检察院检察长和省检察院各部门主要负责人列席会议。也就是在这次会议上，省检察院刘华检察长首次提出“精准配额”的要求，并对严格把关入额资格条件等要求作出指示。此后，又专门召开党组会议，就全省预留员额分配的原则和分配意见、遴选工作安排等进行研究，并审议通过了《2017年全省检察机关检察官入额遴选工作实施方案》。

　　8月2日，全省检察机关召开深化司法改革推进会，刘华检察长对深入推进司法责任制改革提出要求，杨其江主任对入额遴选、相关政策问题进行了说明。

　　8月18日，第二批入额遴选考试开考。按照中央确定的“以考核为主、考试为辅”的原则，对检察员以上法律职务的人员采用考核方式，对检察官助理采用“考试+考核”方式。根据省检察院新近出台的规定，2017年起，入额遴选考试每两年组织一次，考试成绩合格者有效期为三年。当天，今明两年符合条件的653人参加了考试，合格率为85%。其中，今年考试合格的228人与791名符合条件的检察员一起进入考核环节。

　　相较于考试，考核这一考察形式似乎轻松许多。但实际上，工作量一点也不小。看似没有分数评定，但每一条都有着严格的标准。除了要将每一位参加考核人员的基础材料录入系统，还要对他们的基本情况、办案业绩、履职能力、业务能力评价等一一审核。从而通过考察材料表格的形式勾勒出每个人的“画像表”，更准确地选出员额检察官。

　　考核审核结束后，省检察院要将研究决定推荐的人选，提请省检察官遴选委员会审议。由15位委员组成的遴选委员会，对每一位拟入额人员进行审议，从专业角度提出人选，再由省检察员党组研究确定和公示。截至发稿，434名拟入额人员正在公示阶段。

　　新一批员额检察官将奔赴司法办案一线履职尽责，更年轻的检察干警也在职业化专业化道路上奋勇向前。正如9月21日，省检察院刘华检察长向省人大常委会作司改专题汇报时所言，江苏检察机关今后将继续深化司法责任制改革，以“钉钉子”精神落实改革任务。