“湖南沅江12岁男孩不满管教弑母，广西13岁少女不满同学漂亮肢解同窗……近年来，未成年人犯罪低龄化、暴力化越来越严重。对这种熊孩子，司法机关是否真的只能束手无策？”

　　“坚持未成年人权益的特殊和优先保护，是未检工作的核心要求。但是，在司法实践中，也有做过头的倾向。我们要把握好“度”，避免“宽容”异化为“纵容”。”

　　“江苏未检已经处于全国前列，如何实现好中争优？如何以更大的格局和视野。让未检工作这项有温度的工作，更有情怀？”

　　3月31日，全省未成年人检察工作视频会议在江苏省检察院举行。江苏省检察院党组书记、检察长刘华参加会议并讲话。

　　在这场内设机构重塑性改革后召开的第一次全省未检工作会议上，回应了很多社会关切的话题，也传递了做好新时代江苏未检工作的鲜明信号。

　　刘华指出，新时代未检工作要把握好三个“度”，明确三个方向重点，提升专业化能力与办案仪式感，不断提高未成年人检察工作水平，为构建未成年人保护大格局作出更大贡献。

　　未检工作要把握好三个“度”

　　未检工作意义重大，关系千家万户，体现着检察机关对国家和民族发展的担当。未成年人犯罪的新特点、新时代对未检工作的新要求，要求在工作中特别注意把握好三个“度”：

　　一要贯彻特殊、优先保护，但又不司法纵容。未检部门承担着未成年人犯罪绝对的检控权，是检察机关保护未成年人权益的主力军。要把握好特殊保护、优先保护的度，既坚决贯彻教育为主、惩罚为辅的原则，也要避免“宽容”异化为“纵容”，对一些主观恶性深、犯罪手段残忍、社会危害大的涉案未成年人，必须依法惩治、决不纵容，要通过办案来树立正确的社会导向。对恶性大的个案坚决严惩，教育引导更多未成年人遵纪守法、健康成长，这实际也是一种更大范围和意义上的对未成年人的保护。

　　同时，要落实双向保护要求，纠正办案中关注未成年嫌疑人、被告人多、关注未成年被害人少的问题，更加注重保障未成年被害人的合法权益，通过建好用好“一站式”办案区、用实司法救助等手段，解决双向保护落实不力问题。

　　二要把握未检办案规律，但又不脱实向虚。检察机关核心工作是办案。未检工作一切都要围绕办案展开，比如犯罪预防要依托于办理的案件，在保护涉案未成年人隐私前提下，到案发学校开展特殊预防，用同学们身边鲜活的事例去警示大家，并帮助学校查找和堵住实实在在的管理漏洞，这样听者才会受触动，学校也会乐于接受，工作才会更有效果。

　　三要坚持标本兼治，但又不越位替代。未检办案不仅要办好一个案件，把“标”治好，还要解决案件背后的一系列深层次问题，根治“本”的问题。但是检察机关不能包打天下，而是要在发现问题后，通过检察建议或者检方关注函等方式，推动相关部门或社会力量补上漏洞。

　　刘华特别点赞了这一标本兼治，又不越位替代的事例——2020年2月，省检察院针对犯罪分子利用疫情期间在线学习冒充老师诈骗家长钱财这一犯罪新动向，召开网上新闻发布会、向社会发《告家长书》、向教育部门发提醒函等形式，提醒家长和学校增强防范意识，取得了很好的效果。省院微信点击量达53万，多个媒体转载总点击量达213万，全省教育系统也迅速将预防诈骗提醒发送至每一个家长，有效防范了犯罪的再次发生。

　　新时代未检工作要有全球视野和更大格局

　　刘华强调，对于未成年人检察工作的方向，站位和考虑要有全球视野，多做前瞻性的工作；谋划和推进要有更大格局，比如泰兴检察院关注案件背后困境儿童群体缺乏保障的问题，推动从泰兴到泰州到全省再到国家层面，陆续建立关爱事实孤儿制度；办案和创新要更加脚踏实地，将主要精力放在制度机制建立、推动少年法律和制度体系构建和推动少年司法社会支持体系构建上。

　　“湖南沅江12岁男孩不满管教弑母，广西13岁少女不满同学漂亮肢解同窗……近年来，未成年人犯罪低龄化、暴力化越来越严重。对这种熊孩子，司法机关是否真的只能束手无策？”这一话题深受社会关注。

　　刘华透露，2020年，全省检察机关要重点推进专门学校建设。专门学校是法律规定教育矫治有严重不良行为未成年人的特殊教育形式。但目前江苏只有一所，远远无法满足未成年人教育矫治需求。经过检察机关建议，省政府已经要求13个设区市都要建一所专门学校，这对做好未成年人工作具有重要意义。要重点研究如何推进专门学校建设，如何畅通专门学校和检察机关的工作衔接，更好地落实对涉案罪错未成年人的保护、教育和管束。

　　加强未检专业化能力建设，塑造办案仪式感

　　刘华强调：专业化是检察机关在社会上的立身之本。未检部门作为检察机关最年轻的部门之一，必须将专业化建设牢牢抓在手中，要持之以恒提升专业办案能力和素养。省市院要加强业务培训和指导，要多开展一些实战类的评选和培训；加强涉未成年人保护典型案例的培育；加强案例检视，对已办案件及时总结检视，认真反思问题、总结经验。

　　着力塑造未检办案仪式感，将之作为未检工作专业化的另一种表达。要认真落实省院下发的《未成年人检察工作规程》，把未成年人检察的特别程序制度化、仪式化。大力推进办案区建设，并将办案区使用常态化、规范化，让未成年人感受到法律的威严。将仪式感贯穿训诫、亲职教育、公开宣告等工作始终，提升这些工作的教育挽救效果，让未成年人在深刻与厚重、庄严与肃穆中荡涤灵魂、觉醒自新，培养其对法律的敬畏。

　　江苏省检察院党组成员、副检察长王旭奇通报了2019年全省未检工作情况，并对2020未检重点工作进行了部署。

　　2019年，全省三级院未检部门聚焦办案主业，工作质效进一步提升，多项工作名列全国前茅。坚持零容忍态度，加大指控犯罪力度，共办理侵害未成年人犯罪案件3122件3849人，其中93人被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑。教育挽救涉罪未成年人更加精准，对涉嫌轻微犯罪的未成年人少捕慎诉少监禁，不捕率列全国第三，附条件不起诉人数居全国第一。未成年人权益维护更加综合全面，通过支持起诉撤销监护权、追索抚养费等多种方式，监督未成年人权益得到依法保障。加强与教育等部门的沟通配合，推进“一号检察建议”落地生根；深入推进校园法治建设，全省三级院共有1245名检察人员担任法治副校长；精心打造法治教育素材，取得良好社会效果。

　　南京、泰州、南通、淮安、宿迁、徐州等六家市院围绕未检办案、社会支持体系建设、典型案例培育、未检机制创新等做了经验交流。