小区里垃圾成堆、大排档用的是地沟油、家附近的小河污水横流恶臭难闻……生活中，难免会遇到类似的糟心事。但由于维权难、渠道少，很多人只能在“朋友圈”发发牢骚。但在江苏泰州，居民只要发现食品药品、生态环境安全等方面的问题，可以随时拍照、上传、举报，24小时内就会得到后台回复，15个工作日内就能收到反馈结果。
今年以来，泰州医药高新区检察院为解决公益诉讼案源线索缺乏的瓶颈问题，探索打造了“公益卫士随时拍”平台。目前，已收到涉及河道污染、垃圾堆放、地沟油生产等方面的举报线索90余条，办理公益诉讼诉前程序案件7件。
网络+公益：群众从“观众”变成“主角”
“白天不见踪影，晚上却神秘出现，这样的‘幽灵船’检察院管不管？”2018年3月18日，高新区检察院民行检察官在“随时拍”平台收到几张照片。只见黑黢黢的江面上停着两艘船，相互之间用一根粗大的管道相连。
检察官走访了照片拍摄地泰州经济开发区高港村，发现这些船干的是非法采砂的勾当。不法分子在深夜和买家约在江上，用船上的吸砂泵把江砂吸上来后打到买家开来的船上。采完后按重量收钱，一次可获利数万。非法采砂会对鸟类、鱼类生态系统产生毁灭性影响，并容易导致大堤崩岸危害防洪安全。3月21日、7月18日，高新区检察院分别对泰州市水利局发出检察建议、诉讼风险提示函，敦促有关部门对非法采砂行为作出行政处罚决定，并在长江泰州段全面开展非法采砂船舶专项调查。如今，平静江面上已看不到“幽灵船”。
“都说公益诉讼线索发现难，因此我认为最重要的是为群众提供一个便捷高效的发声平台，让他们从食药环问题的‘观众’变成‘主角’。”检察长张蓉介绍说。2018年2月，该院在微信公众号“泰州高新检察”上线试运行“随时拍”平台，无需安装APP、没有繁琐程序，群众在任何时间、任何地点发现食药环问题，只需拍下照片上传到平台并简单描述问题即可，整个过程仅需数秒钟。系统后台接收举报线索后，可实现违法地点自动定位、线索自动分类统计推送。今年6月起，“随时拍”平台已在泰州两级检察机关全面推广，这就意味着泰州市检察院汇总线索后可以通过“一键推送”的方式发送给有管辖权的基层院，绝不会出现维权中常见的“踢皮球”现象。同时，该院还配套制定了《公益诉讼举报奖励办法》，以积分、兑换话费等方式对群众进行奖励，进一步激发了线索举报的积极性。
考核+邮路：职能部门一起上台“唱大戏”
“我家顶楼有人私自搭了三间鸽棚，导致楼顶脏乱不堪，请帮忙解决。（5月17日上传）”
“您好，我院在次日和社区干部一起到现场调查，发现三处建筑确属违规建设，现已于5月23日发出检察建议敦促市城管局高新区分局进行立案查处。7月5日，区分局答复称已责令当事人限期拆除违法建设。感谢您的关心与支持！”
“夜市排挡占道经营，生活垃圾到处都是！（6月19日上传）”
“您好，我院已联合区市场监管局在6月21日晚上9点至12点开展了食品摊贩专项检查活动，除责成商家集中处理垃圾外，还将部分食品取样封存带回检查。感谢您的关心与支持！”
“小区北门的龙虾店乱排污水，臭死啦！（7月12日上传）”
“您好，我院在次日到荣福龙虾馆调查，发现该店不仅违规排放污水，还存在无证经营的情况，现已于7月24日发出检察建议敦促区市场监管局对负责人作出行政处罚。感谢您的关心与支持！”
点开“随时拍”后台可以看到，每一个举报线索都得到快速回复，每一个实打实的整改措施背后，都有行政机关的配合和支持。
公益诉讼，一直是检察机关的“独角戏”，为改变这一现状，高新区检察院通过建设“随时拍”平台的契机，广泛争取了社会各界的支持。年初，医药高新区将开展“随时拍”情况纳入到2018年度园（街）区、企业综治和平安建设考核重要内容，与食药安全检察行等项目在年度重点工作75分中占10分。与“期终考试”挂钩，各园区、镇街、部门自然要做好“民生”这一科目的“答卷人”。检察院同时积极推动“预防邮路”转型，开展“公益邮路”活动，邀请镇街综治网格员作为志愿者，深入各单位讲解“随时拍”使用方法和运行情况。上半年，平台使用率和关注度已实现高新区各单位100%全覆盖。
调查+建议：检察机关做好“幕后工作”
“一夜之间，一公里长的垃圾带消失了，空气从未如此清新！”近日，高新区南塘村村民老张在朋友圈里上传了一张照片，拍的是一片整洁的空地。谁能想到，几个月前，这里还是一个长1公里、宽10米的大型垃圾带？
南塘村附近有一块空地，由于无人监管，附近的企业、工地、村民就把垃圾都扔到了这里。久而久之，这里形成了臭气熏天的垃圾带。老张多次找有关部门反映，却都无果。2018年2月5日，他向“随时拍”平台上传了3张垃圾带的照片。高新区检察院派员查看后，于3月22日向区城管分局及该片垃圾带所在的园区发出检察建议，建议有关单位尽快对垃圾进行清运处理。4月2日，园区组织清洁车辆对垃圾带进行处理，检察干警现场进行监督。仅用一天时间，共计8000立方米垃圾全部清运到位。为从根源上解决垃圾倾倒的问题，高新区检察院积极配合园区制定处置方案，初步明确一处约2000平方米、远离生活区的空地作为临时垃圾堆放点。之后，园区又建设了符合条件的垃圾处置设施，切实解决环境安全隐患。
每一次重大事故背后，必有300件潜在隐患，这就是著名的“海因里希法则”。套用到民生领域，每一起群众看得到的食药环问题背后，往往都隐藏着制度漏洞。高新区检察院实行“随时拍”平台，并未止步于从快从速解决举报问题，在群众已经得到满意答复后，仍注重进一步的“幕后工作”，集中大量时间和精力用于走访调查问题背后，负有社会职责的行政机关不作为、慢作为行为。该院明确专人负责“随时拍”平台线索收集工作，对受理的线索采取调阅行政执法卷宗、听取行政机关意见、现场勘查、检验鉴定等手段，逐条调查。通过走访、调查、摸排等多种方式，对行政机关履职情况进行监督，并针对发现的问题提出检察建议。对于发出的检察建议，该院也不满足于收到回复就结案，而是积极与行政机关沟通对接，对整改中存在的现实困难和法律困惑共同研究形成解决合力，真正做到调查“入木三分”、建议“落地生根”。今年以来，该院已联合行政机关开展食品小作坊、恶臭水体、烟花爆竹领域等专项检查行动11次，并向有关单位发出检察建议21份。
