“真后悔啊，喝了酒还开什么车！工地正处在收尾阶段，我却进了看守所，工地上的事也没做个交接，家里肯定乱了套……”不久前，在看守所服刑的张某某，向看守所民警提出“回家一天”的申请。

　　53岁的张某某，2008年起就在溧阳承包瓦工工程。近两年，张某某承包了溧阳一安置小区的瓦工工程，该工程临近收尾。今年4月28日，张某某因醉酒驾车被民警抓获，后以危险驾驶罪被判处拘役。事发后，张某某就一直没能回去安排工作，现仍处于服刑期间。工地上90多名工人的工资发放得并不顺畅，很多工人情绪都不高。

　　出台实施细则

　　激活“沉睡”法律条款

　　《刑法》第四十三条第二款规定，被判处拘役的犯罪分子，在执行期间每月可以回家一至两天。法律明确了拘役罪犯拥有“回家权”。然而今年4月，江苏省溧阳市检察院刑事执行检察部门在对拘役罪犯“回家权”进行专题调研时发现，囿于各种风险考虑，现实中各地看守所鲜有开展。

　　为转变固有工作方式，确保法律全面正确实施，强化人权保障理念，传递司法温情，该院认真梳理现有法律法规，逐一研判拘役罪犯服刑期间“回家权”落实的可行性和必要性，积极与公安机关协商，统一工作共识，于2020年6月，联合出台了《关于拘役罪犯服刑期间回家的实施办法（试行）》。

　　收到张某某的申请后，看守所负责人立即将情况告知驻所检察室检察官，溧阳市检察院对张某某申请“回家权”一事高度重视。对照《办法》具体要求，看守所发现张某某服刑期间的良好表现，符合回家条件，在溧阳市检察院驻所检察室同步监督下，报公安机关审批后，通过了张某某的申请。

　　据悉，该《办法》系全省首个关于保障拘役罪犯“回家权”的规范性文件。《办法》共5章28条，系对《刑法》第四十三条第二款具体操作的细化，明确了公安机关负责对拘役罪犯执行刑罚、服刑期间审核批准回家、监督管理工作，人民检察院对拘役罪犯服刑期间回家的执行活动依法实行法律监督，着力激活《刑法》关于“回家权”这一“沉睡”条款，保障拘役罪犯的合法权益，有效促进拘役罪犯认罪服法、接受改造和顺利融入社会。

　　实地亲历考察

　　广泛听取各方意见

　　“工地施工确实差不多了，还有几个带班负责人在那儿，他们说工人们权责分得很清楚，工资发放不顺畅，担心老板有什么意外，情绪还是挺大的……”检察官黄骏介绍。

　　对照《办法》具体要求，溧阳市检察院第三检察部检察官黄骏带领干警们进行了实地考察，核实保证人身份，并走访了张某某承包工程所在工地，对张某某所说的工人情况及工程进展进行了进一步核实。

　　8月18日，该院对张某某一案召开了拘役罪犯申请回家听证会，邀请人大代表、政协委员、社区代表、张某某同事以及该案承办民警、承办检察官、承办法官、看守所负责人参与了听证。听证会对张某某拘役期间享受“回家权”的合理性和合法性进行了探讨，并核实了张某某具体情况的相关证据材料，最终与会代表纷纷对通过张某某拘役期间回家的申请表示支持。

　　稳定民工情绪

　　接续刑期好好表现

　　鉴于张某某服刑期间表现良好，符合“回家权”条件，8月20日，公安机关依照程序，作出批准张某某回家一天的决定。张某某履行好请假手续后，由保证人领出，走出了看守所大门。

　　重获自由的张某某第一时间赶赴施工现场，及时对90多名民工工资作了安排，稳定了民工的不安情绪，安置拆迁小区施工项目也得以继续顺利进行。张某某回家期间，检察干警通过视频、电话等方式进行线上监督，实时掌握张某某回家活动情况，实现对拘役罪犯张某某回家动态的全方位监管。

　　8月21日，在保证人陪同下，张某某如期归来，在看守所门口，他对检察官和看守所民警激动地说：“现民工工资发放已安排妥当，民工情绪也稳定了，工程得以顺利推进，谢谢你们让我重获这一天的自由，我会继续好好改造！”

　　“保障拘役罪犯‘回家权’，是我们激活‘沉睡’中的法律条款系列活动的第一步，我们还将继续推进落实免刑后非刑罚措施、罚金刑减免、剥夺政治权利人员管理等相关司法实践，努力将‘纸上的法律’成为实践中‘践行准则’，彰显法治文明进步。”溧阳市检察院分管领导赵俊峰说。