近年来，江苏省淮安市淮安区检察院深入贯彻落实最高检“应听证尽听证”要求，积极拓展听证适用范围，实现“四大检察”公开听证类型全覆盖，不断加强听证结果运用，让公平正义“看得见”“听得到”，真正发挥听证实效。

强化“治罪”到“治理”的有效转变

2022年以来，淮安区检察院刑事检察类型公开听证41次，在“四大检察”听证类型中适用率最高，占比65%，该院积极履行法律监督职责，以公开听证为重要抓手，保证刑事案件办案质量，提升司法公信。

陈某在无施工资质的情况下承接一小区污水整治项目工程，后来又将部分工程发包给了任某甲。任某甲的儿子任某乙明知存在塌方风险，继续指挥施工，导致一名工人因塌方死亡。

检察官阅卷发现,事故直接原因是任某乙违规指挥作业，但只认定陈某、任某甲承担主要责任，责任认定存在明显瑕疵。经调查，任某甲只是名义负责人，而任某乙才是真正的负责人，也是他一直指挥现场实际施工，应当承担此次事故的主要责任。经过上级院批准，该院对任某甲作不起诉处理，并依法对任某乙予以追诉。

为了落实最高检“八号检察建议”的要求，淮安区检察院积极组织公开听证，及时制发检察建议，在人大代表、政协委员等第三方见证和监督下，公开宣告送达，提升被建议单位对检察建议的接受和重视程度，推动落实安全生产的主体责任，同时，联合应急管理部门，对在建工程项目开展专项督查，实现从“治罪”到“治理”的有效转变。

努力将矛盾纠纷化解在基层一线

淮安区检察院通过公开听证让争议双方充分沟通，减少对立情绪，发挥听证和解能力，全力将矛盾化解在基层。2022年以来，该院组织民事、行政检察类型公开听证17次，数量稳步上升，听证后成功化解14起，案件息诉罢访率达82%。卞某与史某是多年的邻居，因琐事大打出手，在民警的协调下，自愿签订调解协议，并约定非轻伤及以上后果的互不承担责任。卞某鉴定为轻微伤，仍提起民事诉讼，未果后便向淮安区检察院提起民事监督申请。

经审查，协议中的免责条款包含民事赔偿责任，法院认定协议有效并裁定驳回并无不当。据此，该院作出了不支持的决定。

检察官了解到两家积怨很深，便邀请民警、社区工作者、人民调解员到双方家里开展“上门听证”，充分听取双方意见，但双方谁都不肯让步。考虑到卞某家庭困难，该院为卞某申请了5000元的司法救助金，通过释法说理，最终卞某接受救助，自愿息诉罢访。

“群众之事无小事”，为了将矛盾化解落到实处，检察官与社区工作者一直保持联络，经常到两家进行走访，开展“简易听证”，并邀请周边的邻居一起参与进来，将听证会变成现场普法会。功夫不负有心人，两家关系得到很大的改善，回归正常的生活轨道。

凝聚公共利益保护合力

2023年2月，一群“网红”穿着奇装异服、嬉笑怒骂，在淮安车桥战役烈士陵园娱乐直播，被广大网友强烈谴责，引起了该院的高度重视。公益诉讼检察官立即展开调查，查实这些“网红”曾多次在该烈士陵园直播，相关视频的点击量高达2000多次，造成不良社会影响。

该院及时组织公开听证，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、相关行政机关代表参与听证。与会人员一致认为在烈士陵园进行娱乐直播，严重违反英烈保护法的相关规定，更伤害了广大群众的朴素情感，应当加强管理、严厉打击。

听证会结束后，该院向职能部门和属地政府制发检察建议，建议加强烈士陵园管理，严肃查处有损烈士陵园环境和氛围的活动。

作为革命老区，淮安的红色资源非常丰富。淮安区检察院充分运用公开听证，突出文化遗产保护问题的听证重点，依法督促行政机关全面履职，并以此为契机，牵头区文旅局等相关单位建立红色资源保护检察公益诉讼协作机制，凝聚多方力量，全方位、多角度推进保护工作，共同捍卫英烈荣光。

“公开听证是促进阳光司法、提升办案质效的重要举措。我院将持续做好检察听证工作，依法依规履职，不断提升评议效果和听证公信力，促进矛盾实质性化解，让人民群众真正感受到公平正义就在身边。”淮安区检察院检察长臧雪青说。