今年1月，江苏省无锡市滨湖区检察院在办理一起酒店抢劫杀人案时发现，辖区酒店安全管理存在监管漏洞，且涉及社会治安、强制报告、公益诉讼等多维综治问题。

经过研判，该院迅速启动跨部门一体办案机制，对刑事检察、行政检察、公益诉讼检察、未成年人检察等多个部门进行统一调度，组织开展“清风2023”专项监督行动。

与公安机关会签的《关于共同守护旅宿安宁加强旅馆业安全综合治理的意见》长效机制就是行动成果之一。

追溯“跨部门一体办案”机制的建立，该院党组书记、检察长舒广权表示，初衷主要是为了破解上下两级检察院“多头对接”难题，同时打破部门壁垒，高质效办理重大案件及疑难复杂案件。

据介绍，内设机构改革后，像滨湖区检察院这样中等体量的基层检察院受机构数量限制，业务部门与上级院无法一一对应。为更好顺应组织机构、内部管理、检察资源整合等一系列变革，提高办案质效，2021年7月，滨湖区检察院建立跨部门一体办案工作机制。

一方面，成立九个“专业化办案组”，实现与市检察院各个业务部门“上下贯通”。每个办案小组由部门正职或副职任组长，直接负责与上级院对应部门或条线沟通工作，并直接向本院分管领导汇报工作，从而减少管理层级，提高工作效率。

另一方面，根据区域案件分布特点，该院还组建了“疑难复杂典型案件、电信网络诈骗、优化营商环境、行政检察、守护美丽湖湾、一老一小、知识产权保护”等七个“跨部门办案团队”，每个团队均由一名院领导作为召集人，团队成员由六七名员额检察官、检察官助理、司法行政人员组成。

郭晓杰是该院第一检察部主任，也是“专业化办案组”负责人之一。他表示：“现在基本都由办案组直接向上级院对口部门汇报案件，工作效率大幅提高。”

院领导彭德文所在的“守护美丽湖湾”跨部门办案团队，打破刑事、民事、行政、公益诉讼部门限制，集中统一办理涉太湖湾生态环境与资源保护的各类案件，积极开展生态资源保护、城市市容环境、水源地保护、风景名胜区保护、助力打好污染防治攻坚战等专项行动。

“办案组里，领导必须带头并指挥协调团队成员办案，既起到示范作用，又提高了指导的精准性，让太湖生态资源与环境检察保护更加有力，这样的办案机制对于团队和干警办案能力双提升也非常有效。”彭德文说。

▲检察长舒广权（左）带领风景名胜区保护团队查看历史建筑现场

创新优化组织机构，细分职能，理顺责任，也为检察职能的融合发展提供了机制保障。例如，在办理叶某某等人使用禁用捕捞工具非法捕捞白虾案时，考虑到涉案人员多、持续时间长、渔业资源损失较大等特点，该院“守护美丽湖湾”办案团队率领公益诉讼、刑事检察部门干警提前介入了解案情，引导公安机关补充固定证据，并积极联系渔业专家咨询，调整取证方向，案件受理后第一时间全面评估造成的渔业资源损失。最终，该院向法院提起刑事附带民事公益诉讼，叶某某等人自愿支付渔业资源损失费27万余元，用于修复被破坏的自然资源环境。

在落实最高检“八号检察建议”过程中，该院率先在全市出台“四大检察”互涉案件线索管理办法，通过“线索互移”消除安全生产隐患。刑事部门针对发现的市场监管局怠于管理的线索，及时移送公益诉讼部门，启动公益立案调查，督促相关单位履行特种设备人员登记、监管工作；公益诉讼部门针对占用耕地违规存储烟花爆竹的行为，及时向市自然资源和规划局制发检察建议，有效避免重大安全事故发生。

两年多以来，该院办案团队闯劲十足、成绩斐然：办理重大疑难复杂案件300余件，13个案例获评最高检、省检察院典型案例。

与此同时，跨部门一体办案也逐渐形成了“检察成就人才，人才成就检察”的生动景象。舒广权表示，跨部门专门办案团队将司法行政人员纳入办案团队，不仅有利于充分发挥司法行政人员案件宣传、类案调研等综合优势，促进了人才良性互动，还有利于内部人员充分轮岗交流锻炼，培养综合型人才，激活大家实干热情。