“请退到白线后等待，绿灯了再走。”11月24日，涉嫌危险驾驶罪的吴某站在路边，协助引导交通出行，接受他的诉前公益服务考察。这是江苏省无锡市新吴区检察院一体推进治罪与治理，建立轻罪治理体系的有益探索。

近年来，轻罪案件占比大幅攀升，成为新时代犯罪治理的主要对象。如何从轻罪治理出发，实现从“治罪”到“治理”，对检察机关履职能力提出了更高要求。新吴区检察院积极融入共建、共治、共享的社会治理格局，通过落实繁简分流、探索多元治理、强化诉源治理，在依法能动履职中促进“治罪”和“治理”有机结合。

繁简分流 按下治罪“快捷键”

“从抽血到化验，到律师见证签署认罪认罚具结书，再到开庭，只用了5天时间，既提高了司法效率，也减轻了被告人的诉累。”11月1日，在新吴区检察院举办的“保障律师执业权利”检察开放日活动上，律师代表们对该院轻罪治理机制赞不绝口。

轻罪治理机制是新吴区检察院今年的“一把手”工程。2023年5月，该院联合区法院、公安分局、司法局等部门，出台了《关于加强轻罪治理助推“善治新吴”市域社会治理现代化的实施意见》，依托侦查监督与协作配合办公室，构建以预防犯罪为核心、犯罪分层治理为手段的智能化“一站式”轻罪治理中心，实现对轻微刑事案件“一站式”介入、受案、起诉、审判。

实践中，轻罪的类案化办理中存在认定标准、类案证据审查、量刑幅度等问题上未有明确的法律法规等现实问题。新吴区检察院联合公安、法院制定13份文件，健全繁简分流、违法所得追缴等机制办法，统一轻罪案件办理标准，规定以法定刑有期徒刑三年以下为标准，由专人负责案件繁简分流，形成以30％力量办理70％轻罪案件，以70％力量办理30％重大疑难复杂案件的刑事检察新格局，全面提升轻罪案件的办理质效。

据该院第一检察部主任温瑶介绍，2023年以来，该院公诉案件速裁程序适用率达52．96％，其中，危险驾驶、交通肇事、故意伤害、盗窃等轻罪案件速裁程序适用率达74．25％，认罪认罚率达91．58％，有效打通“简案快办”最后一公里。

矛盾化解 探索“修复性司法”

2022年6月，装修工人陈某约工友聚餐。酒醉后，陈某和其朋友付某嬉戏打闹引发互殴。陈某用拳头击打了付某面部，致使付某右眼眶骨折。经医学鉴定，付某的伤势构成轻伤一级。

陈某愿意赔偿付某，但金额无法协商一致，刑事和解未能达成。

案件移送到新吴区检察院后，承办检察官委托“一站式”轻罪治理中心派驻的金牌调解员组织双方调解。

调解室里，付某提出了自己的难处，右眼受伤后自己的工作只能暂停，一家子没了生活来源。而陈某手头的钱仅够赔偿医药费、误工费等也是捉襟见肘。

经过检察官和调解员的考量，提出是否能让陈某代替做工来赔偿付某，一方面付某的家庭日常生活得以保障，另一方面陈某可以靠劳动分期偿还。

这一提议得到了双方的认可，在调解员的见证下，付某签署了谅解书。2023年5月，陈某被法院判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。

轻伤害案件也是轻罪治理中的一大类，大多是因为亲友、邻里矛盾，办理这类案件更为重要的是化解矛盾、修复社会关系，以此实现社会内生稳定。

近年来，新吴区检察院将矛盾纠纷化解工作贯穿于整个刑事办案办理始终，联合公安分局、法院、司法局制定开展全流程刑事和解、赔偿保障金提存等配套文件，选派司法局2名金牌调解员参与刑事和解、公开听证，助力矛盾实质性化解。

诉源治理 治罪治理“一体化”

“根据轻罪热力地图显示，该区域酒驾人员较多，大队安排人员开展集中普法宣讲，有效预防酒驾案件发生，进一步提升道路交通安全。”区公安分局交警大队旺庄中队中队长张东介绍说。

新吴区检察院将轻罪治理机制与数字检察相结合，以科技手段提升治理成效。开发数据监督线上平台，研发“非羁码”数字监督模型非羁押人员进行智能化管理；设立侦查与检察数据共享室，实时搜集查询各类数据资源；接通市场监督管理、生态环境等20余家单位行政执法数据，做实行刑衔接；研发轻罪热力地图，依托数字平台智能提取诉讼文书，就危险驾驶、盗窃等罪名研发可视化的犯罪动态热力地图，推进诉源治理。

以危险驾驶犯罪为试运行样本，平台能够提取犯罪主体、多发区域、行驶路线、行驶时长等要素划定可视“红热区域”。针对酒驾多发地，加强道路监管，开展酒驾劝阻、普法教育；针对犯罪主体特征，送法进企业、进驾校、进社区；针对行驶道路，设置安全标语、提醒标识，多维度综合治理，提高犯罪预防精准性、及时性、有效性，为社会治理贡献检察新力量。

同时，新吴区检察院建立了“相对不起诉＋公益服务考察”机制，把社会公益服务的考察结果作为检察机关对其作出相对不起诉处理的重要考量因素。

“重罪案件往往是极端恶性犯罪，具有偶发性，但轻罪案件具有类型化、社会化的特点，其背后有社会、经济、机制等因素影响。治好了轻罪，也就治好了社会问题，也就实现了诉源治理。”该院党组书记、检察长丁宏伟表示。