省知识产权局：
经研究，现对仇志平代表提出的关于加大知识产权保护力度的建议提出如下会办意见，供你单位答复时参考：
仇志平代表对加大知识产权保护力度提出三点建议：一是持续完善知识产权法律体系。建设省级知识产权数字监管平台。加强法律对电商平台关于知识产权的监管和审查要求。二是提升知识产权审判质效。强化许可纠纷判决执行效力。建立恶意诉讼“黑名单”制度。强化中小企业援助。推广“调解+仲裁+诉讼”分层纠纷模式。三是加强执法司法协作配合。完善跨区域协作机制。建立技术调查官共享库。推广“行政调解+司法确认”机制。探索引入市场化调解组织。针对其中与检察机关相关的工作，作出以下答复：
一、关于持续完善知识产权法律体系
省检察院推动立法机关将加强刑事、民事、行政检察和探索公益诉讼检察写入《江苏省知识产权促进和保护条例》，为我省探索知识产权公益诉讼获得地方立法支持。2023年至2025年全省检察机关共受理知识产权领域公益诉讼线索50件，立案35件。其中，行政公益诉讼受理线索43件，立案32件，提出检察建议15件；民事公益诉讼受理线索7件，立案3件，起诉4件，提出惩罚性赔偿诉讼请求1件。协助“两高”《关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的解释》的制定工作，1件案例入选《解释》配套发布的知识产权刑事诉讼典型案例。
二、关于依法惩治知识产权恶意诉讼
最高检于2022年在全国检察机关开展依法惩治知识产权恶意诉讼专项监督工作。我省检察机关认真落实专项监督工作要求，持续提升知识产权检察监督质效，依法严格保护知识产权，惩治知识产权恶意诉讼，防止通过恶意诉讼而形成产业化现象，坚决斩断灰色“产业链”，维护正常经济社会秩序，切实保护广大人民群众和中小微企业合法权益。南通检察机关联合相关部门制定《关于联动防治虚假诉讼的意见》，依法惩治知识产权领域滥用诉权等行为，形成防范查处虚假诉讼合力。南京检察机关针对某信息技术公司恶意诉讼系列案件开展专项监督，提出抗诉4件、再审检察建议6件。苏州检察机关研发“影视作品放映权‘碰瓷式’虚假诉讼监督模型”，打击假借维权之名滥用诉权恶意起诉、虚假诉讼等行为，提出抗诉1件、再审检察建议13件。无锡、徐州等地检察机关针对当地企业被竞争对手恶意提起专利侵权诉讼的情况，及时介入、依法履职，促进相关行业有序竞争、健康发展。
三、关于加强执法司法协作
一是完善跨部门协同保护。建立健全与法院、公安、行政主管机关等部门的协同保护机制，完善跨部门协作配合、线索移送、信息共享、会商研判机制，实现全链条保护。省检察院与省市场监督管理局等单位构建商业秘密全链条保护协作机制，与省知识产权局、省市场监督管理局会签关于加强知识产权协同保护的合作备忘录，在省级层面完善相关工作机制，推动形成信息互通、资源共享、优势互补的知识产权保护新格局。省检察院与省法院、省公安厅会签《办理侵犯商业秘密刑事案件的指引》，对商业秘密属性、鉴定、管辖、刑事附带民事诉讼、刑民交叉案件等15类问题作出指引，指导性、操作性、实践性强，为加强商业秘密刑事保护提供有力制度支撑。二是探索跨区域协同保护。针对知识产权案件往往存在跨地域、链条化的特点，坚持以机制共建、信息共享、问题共商、社会共治汇聚工作合力，紧扣长三角一体化发展国家战略，加强跨地区协作联动，推动构建有机衔接的保护体系。省检察院与沪浙皖检察机关会签《数字经济知识产权保护框架协议》《关于共同推进商业秘密保护的若干意见》，健全政策措施共商、风险隐患共防、突出问题共治等机制。苏州检察机关会同沪浙皖等地8城检察机关会签《行刑双向衔接跨区域协作意见》《侵犯商业秘密犯罪审查指引》等工作意见，在优化行刑双向衔接、统一司法标准、开展人才培养、加强办案交流等方面加强互动，提升知识产权综合保护成效。
下一步，全省检察机关将持续深化知识产权检察综合履职，依法打击侵犯知识产权犯罪，着力提升知识产权民事行政检察监督质效，稳步探索知识产权检察公益诉讼，建立健全监督制约和协作配合机制，以走在前、当表率的实干实绩为全省经济社会高质量发展提供有力司法保障。
一是研究制定服务发展新质生产力举措。发展新质生产力，不仅需要创新链产业链深度融合，也需要坚实的司法保障。近年来，江苏检察机关按照省委和最高检工作部署，切实履行服务保障创新发展职能，积极开展一体履职、综合履职，持续强化知识产权司法保护，助力加快打造发展新质生产力重要阵地，取得了一定的成绩。省检察院正在研究起草相关工作举措，使知识产权检察履职更加符合发展新质生产力的需要。
二是研究制定办理侵犯著作权案件指引。近年来，随着网络科技的不断发展，利用网络侵犯著作权、著作权领域恶意诉讼的情况逐渐增多。为了加强对文化传承与创新的检察保护，结合办理侵犯著作权案件中的热点难点问题以及办案经验，省检察院正在研究起草办理侵犯著作权案件的指引，依法严惩影视、软件等领域侵权犯罪，参与社会治理，服务科技自立自强和文化强国建设。
三是强化内外协作，推动构建大保护格局。强化长三角地区检察机关以及和本地有关司法机关、行政机关的沟通联系，推动构建有机衔接的保护体系，进一步完善线索移送、信息共享、会商研判等机制，扩大跨区域、跨部门协作效应，共同构建“严保护、大保护、快保护、同保护”格局。针对知识产权案件专业性强、技术难度高的特点，省检察院将加强与省知识产权局、国家知识产权局专利局专利审查协作江苏中心合作，充分发挥技术调查官辅助查明案件技术事实的专业优势，促进提高办案质效。
江苏省人民检察院
2026年5月12日
