听新闻
放大镜
江苏检察网 > 要闻 > 正文
工业用地收租难 如皋检察构建“检察+审计”机制护航国有财产安全
2026-01-29 09:33:00  来源:检察日报

  “土地租金收缴点多量少、易被忽视,检察和审计携手打破监督壁垒,合力堵住了国有财产流失的重大漏洞。”近日,在江苏省南通暨如皋检察工作通报会上,江苏省人大代表、南通顺丰速递有限公司职工张鑫,对如皋市检察院办理的一起国有财产保护公益诉讼案件给予肯定。这起案件,正是该院构建检察审计贯通协作机制后,凭借“专业互补、同向发力”办结的典型案例,精准破解了国有财产保护领域“线索隐蔽、监管乏力”的难题。

  2025年初,如皋市审计局在某镇专项审计中,发现工业用地租金拖欠、少交问题,当即依托协作机制移送线索。如皋市检察院收到线索并立案后,组织人员实地走访15个地块,调取合同、支付凭证等证据,排查出因年代久远导致部分地块租金约定不清、收缴不明的问题。随后,该院聘任审计骨干担任特邀检察官助理,破解租金量化、流向核查等难题,最终核定截至2025年4月,11宗土地尚有约16万元租金未收缴到位。为实现标本兼治,办案团队梳理出租赁合同遗失逾期、租金标准偏低、面积测算不准、层层转租等十余项风险点。

  2025年4月,检察机关与审计部门协同双向推动问题整改:如皋市检察院向该镇政府送达检察建议,审计部门同步制发督促整改函。随后,两单位又共同与镇政府召开圆桌会议。会上,检察官从国有财产保护、合同法律效力等层面释明处置原则,明确承租单位与镇政府的权利义务;审计人员精准解读财经监管纪律,厘清镇政府在国有资产租赁管理中的主体责任,最终三方凝聚“追缴优先、分步实施、源头规范”的整改共识。

  会后,镇政府迅速组建工作专班,细化整改台账,向15家承租单位下发催缴通知,通过约谈、磋商、告知诉讼风险等方式推进追缴,于2025年10月追回全部欠缴租金,实现国有财产颗粒归仓。在检审联合指导下,工作专班与5家单位重签、补签合同,规范权利义务,从源头规避风险。

  2025年11月,如皋市检察院召开公开听证会,审计部门参与见证,听证员一致认可整改成效,案件依法终结。

  据悉,检察审计贯通协作机制是2024年10月如皋市检察院对接审计部门共同建立的。该机制以“线索互移、专业互融、职能互补”为核心,整合检察法律取证与审计穿透核查优势,破解单一监督“看得见管不着、管得着看不懂”的困境,构建起“审计精准发现线索+检察依法履职监督+双方协同推动整改”的闭环监督模式。机制运行一年多来,检审双方互移公益诉讼线索12批,制发检察建议、审计整改函8份,覆盖国有财产保护、土地出让、生态环保等领域,既办结多起典型案件,又推动相关单位健全监管制度,有力筑牢国有资产安全防线。

作者:  编辑:刘雨霏