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苏州市检察院以“一次审批”破解新业态社矫对象跨城工作难题
2026-04-20 09:45:00  来源:苏州日报

  “以前最担心的不是路况,是审批跟不上订单。”日前,快递物流从业者、社区矫正对象老李驾车将货物从昆山准时送达常熟。与以往不同,这次他无需提交纸质请假申请,一张有效期6个月的“经常性跨市、县活动”许可,让他得以在规范矫正下维持正常工作运转。

  老李的改变,源于今年3月,江苏省苏州市人民检察院与市司法局联合出台的《新就业形态劳动者社区矫正对象外出监督管理办法(试行)》。新规明确对从事快递物流等线路固定、频次稳定的新业态社矫对象,可依法申请“经常性跨市、县活动”,一次批准有效期最长六个月,无需每次请假。

  近年来,网约车、快递物流、外卖配送等新就业形态快速发展,苏州在册社矫对象中,从事或有意从事新业态工作的比例逐年上升。老李往返昆山与常熟开展物流配送每月多达二十次。按原有“一事一请”审批模式,每次跨城配送都需提前书面申请,流程常致订单超时,难以平衡工作与矫正。

  “刑罚执行的严肃性不容动摇,同时也要保障必要生计,推动矫正效果持续向好。”苏州市检察院在履职中发现,在严守监管底线的前提下,应进一步适应复杂化的就业需求,若社矫对象因审批等待期致合法工作机会流失、丧失收入,不仅易滋生消极心理,也不利于维护社会稳定。《中华人民共和国社区矫正法》规定社矫对象因正常工作和生活需要经常性跨市、县活动的,社区矫正机构可以根据情况,简化批准程序和方式。基于此,检察机关联合司法行政部门在昆山、常熟先行试点,推动社区矫正向“实质精准”深化。

  便利绝不等于放任。新规在优化新业态社矫对象外出管理机制的同时,进一步织密监管网络。司法所通过信息化核查、实时视频、轨迹比对等手段,对获批对象实施全时段动态监控。每次跨城返回后,须在24小时内销假,并同步提交行程轨迹、工单凭证等材料。一旦发现实际活动与申请事由不符,不仅将依法处理,还会被列入从严审批名单,后续外出申请将综合考量犯罪情节、矫正表现、脱管风险等因素,审慎决定。

  “矫正方式可以创新,监管底线必须守住。”常熟市人民检察院检察官俞政维表示。这一过程中,检察机关强化社区矫正全流程监督,防止违规审批和监管缺位。同时,社矫对象及其近亲属若对审批决定有异议,可向检察机关申请监督,必要时组织公开听证,以程序透明保障实体公正。

  据了解,新规施行以来,全市已有十余名新业态社矫对象获批“经常性跨市、县活动”许可。

作者:王小兵 徐舟  编辑:王子钰