5月22日是国际生物多样性日。生物多样性关系人类福祉,是人类赖以生存和发展的重要基础。生态环境法典规定,国家对重要生态系统、生物物种、生物遗传资源实施有效保护,保护生物多样性相关传统知识,维护生物多样性。近年来,检察机关依法严惩破坏生物多样性犯罪,积极办理生态环境和资源保护领域相关公益诉讼案件,以检察建议推动相关部门协同履职,助力构建生物多样性保护新格局,为建设人与自然和谐共生的美丽中国贡献法治力量。
胶州湾畔,碱蓬幼苗绿意盈盈
青岛市南:检法联动探索海洋生态修复新路径
五月的胶州湾,海风裹着咸湿气息掠过滩涂。一株株碱蓬幼苗迎着海风挺立在滩涂上,虽未披上秋日的火红外衣,却已在盐碱地中扎下根系,为这片滨海湿地带来了生态复苏的希望。
5月20日,山东省青岛市市南区检察院检察官再次来到青岛胶州湾国家级海洋公园,对一起海洋生态公益诉讼案件的修复情况进行“回头看”。
惩罚与修复并重
2025年夏天,于某、王某等人在禁渔期内使用“绝户网”多次进行非法捕捞,严重破坏了海洋渔业资源和生态环境,致使海底植被损毁、碱蓬草等关键物种减少、湿地固碳能力下降,生物多样性受损。
线索移送后,市南区检察院及时介入调查,通过现场勘验、调取执法记录等方式迅速固定相关证据,于2025年8月依法以刑事附带民事公益诉讼立案。同年10月,该院委托专家对海洋生态损害程度作出评估。11月,该院向法院提起刑事附带民事公益诉讼。目前案件正在进一步办理中。
公益诉讼的核心在于“公益”,生态修复才是根本。市南区检察院创新检法联动工作模式,与法院协同开展释法说理,引导当事人认识到自身错误,提出以种植碱蓬开展替代性修复。“碱蓬草每公顷年固碳量可达数吨,修复一片碱蓬湿地就等于留下一座‘蓝碳宝库’。”办案检察官多次向当事人阐明“生态账”“长远账”。
今年3月,当事人自愿签订调解协议,同意通过种植碱蓬草修复生态。当月,当事人主动承担修复费用,积极配合启动“青岛胶州湾蓝碳建设暨碱蓬生态修复项目”,划定22亩修复区,抢抓三月份播种黄金期,显著缩短了生态恢复周期。
高校专家提供技术支撑
“碱蓬草种植看似简单,实则对水文、土壤、盐度有严苛要求。种下去只是第一步,活下来、扎下根、长得好才是关键。”办案检察官介绍。今年3月,为确保修复效果,在检法共同努力下,当事人与青岛农业大学签订技术服务合同,依托该校在滨海湿地生态修复领域的科研优势,为项目提供全流程技术支撑。
青岛胶州湾国家级海洋公园拥有典型的河口滩涂生态系统,历史上曾是碱蓬草集中分布区,过去受无序捕捞、海岸工程等影响,碱蓬草一度大面积萎缩。“这里地处‘蓝碳’潜力区,恢复碱蓬不仅能重建生物栖息地、提升物种丰富度,还可显著增强碳汇能力,实现生态与气候的双重增益。”青岛农业大学专家团队经踏勘和实验室分析作出判断。
碱蓬草种下后,市南区检察院联合海洋发展部门共建“全流程监督”体系。专家团队将在生长季定期开展样方监测,运用无人机遥感、土壤传感器等技术跟踪碱蓬草的出苗率、株高、覆盖率及底栖生物的恢复情况,形成季度监测报告。
跨区域协作做实长效机制
案件已办结,碱蓬草也已种下。如何避免“按下葫芦浮起瓢”?如何将个案的成功转化为长效保护机制?答案指向效果延伸与机制创新。
市南区检察院联合青岛市市北区检察院、李沧区检察院等6个检察院,深化落实《关于建立环胶州湾海洋公益诉讼协作机制的意见》,在线索移送、调查取证、鉴定评估等环节实现协同联动。同时,市南区检察院结合区域特色,自主研发了“海洋生态破坏行为监督及创新性治理”大数据法律监督模型,通过数据收集与分析,构建涉海领域案件线索信息库,主动发现涉滨海湿地保护案件线索。
从个案的惩罚修复,到跨区域协作与数字模型研发,这场围绕碱蓬草的检察公益诉讼实践,每一步都在为胶州湾的生物多样性做加法。胶州湾畔那一片绿意盈盈的碱蓬幼苗,它们尚未变红,已扎根大地;尚未成景,已生机初显。待到金秋,这片新绿必将化作满滩红霞,成为青岛胶州湾国家级海洋公园最动人的生态底色。(检察日报全媒体记者王蓉蓉 通讯员崔梦丽)
● 小贴士
碱蓬草属一年生草本积盐植物,在我国盐碱海滩、湖边及荒漠都有分布。它体内会分泌甜菜红素,把自己“染成”红色,形成“红海滩”景观。它能吸收土壤盐分、固化土壤,为丹顶鹤、黑嘴鸥等珍稀鸟类提供栖息地与食物,生态价值突出。(整理自“国家林业和草原局”网站)
象山港内,蓝点马鲛如约归来
浙江象山:办理一起非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案
海浪轻拍象山港,洄游的蓝点马鲛划出灵动轨迹。在浙江宁波方言中,清明前后洄游至象山港产卵的蓝点马鲛被称作“川乌”,它们既是“春天的使者”,也以肉质鲜嫩肥美成为当地群众心中的味觉符号。作为蓝点马鲛国家级水产种质资源保护区,象山港本是这群海洋生灵的“安全港湾”,却被非法捕捞的贪婪悄然侵扰。
每年3月1日至7月31日是该保护区的特别保护期,也是蓝点马鲛繁殖的关键期。2024年5月,一场非法“围猎”打破了海域的宁静。5月3日至13日,张某驾驶渔船多次驶入保护区核心海域,进行非法捕捞作业,捕捞渔获物销售得款2.2万余元。5月14日至18日,苏某、薛某相继加入,3人分工明确,形成了完整的“捕捞—转运—销赃”非法链条,共捕捞蓝点马鲛鱼等渔获物2400余斤,非法获利6.1万余元。5月19日,宁波海警局象山工作站执法人员将驾船返航的3人当场抓获。3人后被取保候审。
2025年5月,案件被移送至象山县检察院审查起诉,办案检察官全面梳理案件事实、固定关键证据,明确张某等3人多次在禁渔区、禁渔期作案,涉案渔获物价值已达到刑事追诉标准,情节严重,其行为已涉嫌非法捕捞水产品罪,应当依法追究3人的刑事责任。
与此同时,生态修复的脚步并未停歇。“繁殖期的蓝点马鲛一旦被大量非法捕捞,不仅会直接导致种群数量锐减,更会打破海洋生态平衡,引发连锁生态危机。”办案检察官介绍,该院立足公益诉讼检察职能,同步开展生态损害调查,通过咨询水产领域专家、实地核查保护区生态现状,结合蓝点马鲛的繁殖特性、海洋生态修复实际需求,全面评估非法捕捞行为造成的生态损害。经专家组认定,张某等3人的非法捕捞行为,对保护区内蓝点马鲛种群造成严重威胁,致使海洋生物资源遭受严重损害,建议采用碳汇生态补偿和增殖放流相结合的方式修复生态环境。
经释法说理,张某等3人自愿认罪认罚,全额退缴非法所得,同意专家提出的修复方式。
象山县检察院依法对张某等3人提起刑事附带民事公益诉讼,要求3人承担生态修复及专家评估等费用。今年3月30日,法院以非法捕捞水产品罪判处张某等3人有期徒刑十个月至七个月不等,均适用缓刑,判处张某、苏某、薛某三人承担相应的生态损害赔偿费用,专项用于象山港蓝点马鲛保护区的生态修复、增殖放流等工作,3人共同承担专家评估费2000元。
“刑事追责不是终点,而是要让违法者真正认识错误、承担生态修复责任。让非法获利者为受损的海洋‘买单’,蓝点马鲛才能年复一年如约归来。”办案检察官说道。（检察日报全媒体记者蒋杰 通讯员方芳 胡秦尉）
● 小贴士
蓝点马鲛,俗称鲅鱼,属暖温性中上层洄游鱼类。体延长,侧扁,尾柄细,体背侧蓝黑色,腹部银灰色。游速快、性凶猛,常成群追捕小型鱼群。蓝点马鲛是我国黄渤海重要经济鱼种,对近海食物链平衡至关重要。(整理自“中国大百科全书”网站)